|
ÖZET: Kesinleşen Sayıştay İlamlarının İnfazında Gecikmeler
2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri kapsamında yer alan Sayıştay ilamlarının incelenmesi sonucunda, bazı kesinleşmiş tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsil edilmesi için gerekli adımların atılmadığı tespit edilmiştir. Sayıştay ilamlarının infazı ile ilgili yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda uygulanacak hukuki ve cezai yaptırımlar, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 9. maddesinde belirtilmiştir. Ayrıca, ilamların infazına ilişkin 53. madde, kesinleşen ilamların 90 gün içinde yerine getirilmesi gerektiğini ve bu süreçten kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğunu vurgulamaktadır. İlgili mevzuat, Sayıştay ilamlarında belirtilen tazminat tutarlarının, hüküm tarihinden itibaren yasal faizle birlikte tahsil edilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. 2018 yılına ait kesinleşmiş Sayıştay ilamlarından kaynaklanan toplam 222.682,60 TL tutarındaki kamu alacağının henüz tahsil edilmediği anlaşılmaktadır. Bu durum, kamu idarelerinin üst yöneticilerinin, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu çerçevesinde gerekli tahsilat işlemlerini zamanında gerçekleştirmeleri gerektiğini göstermektedir. Mevzuat hükümleri doğrultusunda, belirtilen alacakların yasal faizleriyle birlikte tahsil edilmesi elzemdir. |
BULGU: Kesinleşen Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Sayıştay ilamları cetvelinin incelenmesinde, ilgili yıl hesaplarına ait ilamlarda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının bir kısmının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür.
Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesinde düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde ise; Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı belirtilmiştir.
Benzer hükümler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ve bu maddeye istinaden çıkarılan 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 12’nci maddesinde de yer almaktadır. 27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 111’inci maddesinde ise, Sayıştay ilamlarında tazmin hükmolunan tutarların 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında izleneceği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Sayıştay ilam hükümlerinin kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içerisinde tahsil edilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu bulunmaktadır. Üst yöneticiler bu sorumluluklarını 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre yerine getireceklerdir. Tahsilat aşamasında anaparaya hüküm tarihinden itibaren kanuni faiz de uygulanacaktır.
Yapılan incelemede, Sayıştay ilamlarından kaynaklanan toplam 222.682,60 TL tutarında kamu alacağının olduğu, söz konusu tutarın tamamının 2018 yılı hesabına ilişkin kesinleşen Sayıştay ilamından kaynaklanıp, halen tahsil edilmemiş olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, 2018 yılına ilişkin kesinleşen Sayıştay ilamından kaynaklanıp, halen tahsil edilmemiş bulunan toplam 222.682,60 TL tutarındaki kamu alacağının mevzuatta öngörülen yasal faizleriyle birlikte tahsilinin sağlanması gerekmektedir.