Kıdem Tazminatı Karşılığı Olarak Hesaplanan Tutarlar İle Mali Tablolarda Yer Alan Tutarların Uyumsuz Olması (Sayıştay)

BULGU: Kıdem Tazminatı Karşılığı Olarak Hesaplanan Tutarlar İle Mali Tablolarda Yer Alan Tutarların Uyumsuz Olması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi

Belediye bünyesinde çalışan sürekli işçiler ve Belediye şirketi işçileri için hesaplanan kıdem tazminatı karşılığı tutarları ile İdarenin mali tablolarında yer alan tutarların uyumsuz olduğu görülmüştür.
Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik’in “Ödeme usulü” başlıklı 8’inci maddesinde, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işveren tarafından çalıştırılan işçilerin bu Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatlarının, ilgili kamu kurum veya kuruluşunca mülga 1475 sayılı Kanun’un yürürlükte olan 14’üncü maddesi kapsamında ödeneceği ifade edilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 281’inci maddesinde bu hesabın; mevzuat hükümlerine göre ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Mezkûr Yönetmelik’in 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 330’uncu maddesinde, mevzuat hükümlerine göre ayrılacak uzun vadeli kıdem tazminatı karşılıklarının bu hesaba kaydedileceği; “Hesabın işleyişi” başlıklı 331’inci maddesinde ise, hesaplanan kıdem tazminatı karşılıklarının 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak, 630-Giderler Hesabına borç kaydedileceği ve vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıklarının ise 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına borç, 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak kaydedileceği ifade edilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden ve açıklamalardan anlaşılacağı üzere, muhasebenin temel kavramlarından olan ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramı gereği sürekli işçiler ve 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince Belediye şirketinde istihdam edilen işçilere ilişkin kıdem tazminatı karşılıklarının (bu işçilerin taşeron usulüyle istihdam edildikleri dönemler de dâhil olmak üzere) ayrılarak ilgili hesaplarda takip edilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede; İdarece hesaplanan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı karşılığı tutarının 31.374.970,00 TL olmasına karşın 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının alacağında 1.402.329,49 TL bulunduğu, diğer yandan 2025 ve sonraki yıllarda ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı tutarının 266.400.030,00 TL olarak hesaplanmasına karşın 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının alacağında 64.662.546,83 TL bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen denetim tespiti üzerine, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve hesaplanan kıdem tazminatı karşılıklarının vadesine uygun olarak ilgili hesaplarda muhasebeleştirilmesi hususuna dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; İdarenin dönem sonu mali tablolarının tam ve doğru bilgi içermesi için İdarece hesaplanan kıdem tazminatı karşılıklarının vadesine uygun olarak ilgili hesaplarda muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.