|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kamu idaresi tarafından istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılıklarının doğru bir şekilde ayrılmadığını ortaya koymuştur. Özellikle, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında çalışan işçilere kıdem tazminatı ayrılmadığı ve kadrolu işçiler için ayrılan tazminat tutarlarının, ücret artışlarıyla güncellenmediği tespit edilmiştir. 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14. maddesi, işçilerin her tam yılı için 30 günlük ücret tutarında kıdem tazminatı ödenmesini öngörmektedir.
Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmelikler, alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarının ödenmesi konusunda belirli düzenlemeler içermektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ise kıdem tazminatı karşılıklarının izlenmesine yönelik esasları belirlemektedir. Ancak yapılan incelemeler, kamu idaresinin mali tablolarında kıdem tazminatı karşılıklarının eksik tutulduğunu ve bu durumun, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımında istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatlarının ayrılmasını gerektirdiğini göstermektedir. Sonuç olarak, kıdem tazminatı karşılıklarının zamanında ve doğru bir şekilde ayrılması, işçilerin haklarının korunması açısından büyük önem taşımaktadır. Bu nedenle, ayrılan tazminat tutarlarının da ücret artışlarına uygun olarak güncellenmesi gerekmektedir. |
BULGU: Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Doğru ve Tam Ayrılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı ve kadrolu işçiler için ayrılan kıdem tazminatının ücret artış tutarına göre güncellenmediği görülmüştür.
1475 sayılı İş Kanunu’nun “Kıdem Tazminatı” başlıklı 14’ücü maddesinin ikinci fıkrasında; işçiye hizmet akdinin devamı süresince geçen her tam yıl için işverence işçinin 30 günlük ücreti tutarında kıdem tazminatı ödeneceği belirtilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik’in “Ödeme Usulü” başlıklı 8’inci maddesinde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işveren tarafından çalıştırılan işçilerin bu Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatları, ilgili kamu kurum veya kuruluşunca mülga 1475 sayılı Kanun’un yürürlükte olan 14’üncü maddesi kapsamında ödeneceği yer almaktadır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 281’inci maddesinde; bu hesabın belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı, aynı Yönetmelik’in 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 330’uncu maddesinde ise uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının bu hesapta izleneceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede Kamu İdaresi tarafından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında istihdam edilen personele kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı ve kadrolu işçileri için ayrılan kıdem tazminatı tutarının ücret artışlarına uygun olarak güncellenmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresinin mali tablolarında 372/472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı eksik tutarlar ile yer almakta olup personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında istihdam edilen personel için kıdem tazminatı ayrılması ve ayrılan tazminat tutarlarının ücret artışlarına uygun olarak güncellenmesi gerekmektedir.