| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, İSG DSİ’de kıdem tazminatı karşılıklarının uygun hesaplarla muhasebeleştirilmediği ve 2018-2022 yılları arasında ayrılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, 2022 yılında bir işçinin vefatı sonrası kıdem tazminatı ödemesi yapılırken 372 nolu hesabın kullanılmadığı ve önceki dönem giderlerinin 681 hesabına kaydedilmediği belirlenmiştir. Kamu idaresi, bulguyu kabul etmiştir. |
BULGU: Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Sağlıklı Muhasebeleştirilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
İSG DSİ’de, kıdem tazminatı karşılıklarının ait oldukları dönemde ayrılmadığı, uygun hesaplar kullanılarak muhasebeleştirilmediği ve kıdem tazminatı ödemesi yapılırken 372 nolu hesabın kullanılmadığı görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 23’üncü maddesinde, 5018 sayılı Kanun’a ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşların bu Kanuna ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatlarında; ödemeleri döner sermaye bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından 04.12.2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanların, belli şartları taşımak kaydıyla, sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere yazılı olarak başvurabilecekleri belirtilmektedir.
İSG DSİ kadrosunda bulunan, İSGÜM ve Bölge Müdürlükleri bünyesinde görev yapmakta olan ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile sürekli işçi statüsüne geçen toplam 38 kişi bulunmaktadır. Bu kişiler 2018 yılında kadroya geçmiş olup, 2018 yılından, 2022 yılı sonuna kadar kıdem tazminatı karşılığı ayrılmamıştır.
Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine göre, faaliyet dönemini aşan bir süreyle ayrılan kıdem tazminatı karşılıkları 472 nolu hesaba alacak, 770 nolu hesaba borç kaydedilir. Bu hesapta kayıtlı tutarlardan dönem sonunda, izleyen dönemde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatı karşılıkları 472 nolu hesaba borç, 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak kaydedilir. Yönetmelikte ayrıca, cari dönemden önceki dönemlere ait olan ve bu dönemlerin malî tablolarına hata ya da başka nedenlerle yansıtılamayan veya sonradan ortaya çıkan gider ve zararların izlenmesi için 681 Önceki Dönem Gider ve Zararları Hesabının kullanılacağı belirtilmiştir.
2022 yılında yapılan denetimde, 2018 yılında sürekli işçi statüsüne geçen personel için 2018 yılından 2022 yılına kadar kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı; 2022 yılında bir işçinin vefat etmesi üzerine 08.03.2022 tarihinde vefat eden işçi için kıdem tazminatı karşılığı ayrıldığı ve 09.03.2022 tarihinde ödendiği, ödeme yapılırken 372 nolu hesabın kullanılmadığı ile 2022 yılı sonunda tüm işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılırken de önceki döneme ilişkin kıdem tazminatı karşılıklarının 681 Önceki Dönem Gider ve Zararları Hesabına kaydedilmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi, bulguya katılmıştır. Bulguya konu ödemenin geriye dönük hesaplarda Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Sisteminin düzeltme işlemine imkân vermemesi nedeniyle gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığını ifade etmiştir.
Kıdem tazminatı karşılıklarının Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine göre ayrılması ve muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.