BULGU: Kıdem Tazminatları İçin Karşılık Ayrılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Diğer Kamu İdareleri
Cari dönem ve gelecek dönemlerde ödenecek kıdem tazminatları için karşılık ayrılmadığı görülmüştür.
Devlet Muhasebe Standartları’nın “Mali Tabloların Sunulması” başlıklı 1’inci standardının 77’nci maddesine göre; karşılıklar, mali durum tablolarında sunulacak bilgiler arasında gösterilmiştir. Ayrıca, Türkiye Muhasebe Standartları’nın “Finansal Tabloların Sunuluşu” başlıklı 1’inci standardının 54’üncü maddesine göre de karşılıklar, finansal durum tablosunda olması gereken kalemlerden biridir. Muhasebenin temel kavramlarından ihtiyatlılık kavramına göre, muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı karşılık ayrılması gerekmektedir. Ayrıca karşılık ayırma işlemi yapılırken faaliyet sonucunu değiştirmeye yönelik gereğinden fazla karşılık ayrılması ilgili kavrama aykırıdır. Faaliyet Sonuçları Tablosu ilkelerine göre ise ihtiyatlılık ilkesi gereği, ayrılan karşılıklar gider olarak muhasebeleştirilmeli ve raporlanmalıdır. Koşullu yükümlülüklerden kaynaklanan ve kamu idarelerinden ekonomik bir fayda veya hizmet potansiyeli içeren kaynakların çıkışına neden olabileceği güvenilir bir biçimde tahmin edilen tutarlar için karşılık ayrılmalı ve faaliyet sonuçları tablosuna yansıtılmalıdır. İdare’de görev yapan personele ödenecek muhtemel kıdem tazminatları için karşılık ayrılması yukarıda açıklanan ihtiyatlılık kavramı ve ilkesinin gereğidir.
İdare tarafından yayımlanan Türkiye Ulusal Ajansı Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne dayanılarak Türkiye Ulusal Ajansı Bütçesi ve Ajansın Ortak Olduğu Projelere İlişkin Mali İşlemler Yönergesi düzenlenmiştir. Bu Yönerge’nin eki olan Hesap Planı’nda yer alan açıklamalara ve muhasebenin temel kavram ve ilkelerine göre, kıdem tazminatı için ayrılması gereken karşılığın 630-Giderler Hesabı’na borç ve 372/472-Kıdem Tazminatı Karşılığı hesaplarına alacak olarak kaydedilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde İdare’nin kıdem tazminatı için karşılık ayırmadığı ve ayırması gereken bu karşılığı giderleştirmediği görülmüştür. Bulguya konu husus ile ilgili olarak İdare tarafından kıdem tazminatı karşılıkları için yapılacak hesaplamaların takip eden dönemlerde mali tablolarda yer alacağı belirtilmiştir.
İdare’nin kıdem tazminatları için karşılık ayırmaması sebebiyle Bilançoda 372/472- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesapları, Faaliyet Sonuçları Tablosununda ise 630-Giderler Hesabı 10.440.146,42 TL eksik görünmektedir.
Bu itibarla, ihtiyatlılık kavramı ve anılan mevzuat gereği İdare’nin kıdem tazminatları için karşılık ayırması, ayırdığı karşılıkları giderleştirmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, kamu idareleri kıdem tazminatları için gerekli karşılıkları ayırmamıştır. Devlet ve Türkiye Muhasebe Standartları, mali tabloların sunumunda karşılıkların gösterilmesini zorunlu kılmakta ve ihtiyatlılık ilkesine dayanmaktadır. İlgili mevzuata göre, kıdem tazminatları için ayrılması gereken karşılıkların 630-Giderler Hesabı’na borç ve 372/472-Kıdem Tazminatı Karşılığı hesaplarına alacak olarak kaydedilmesi gerekmektedir. İdare’nin bu karşılıkları ayırmaması nedeniyle mali tablolarda 10.440.146,42 TL eksiklik söz konusudur. |