|
ÖZET: Kira sözleşmelerinin devri sırasında, ilgili mevzuat hükümlerine uyulmadığına dair tespitler yapılmıştır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin ihale yoluyla kiraya verdiği taşınmazların devri esnasında, devir alacak kişi ve firmalar için ilk ihaledeki şartların dikkate alınmadığını ortaya koymaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, taşınmazların kiralanması ve devri konusundaki yetkileri belirlerken, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 66. maddesi, sözleşme devrinin yalnızca ita amirinin izniyle yapılabileceğini ve devir alacakların ilk ihaledeki şartları taşımalarının zorunlu olduğunu vurgulamaktadır.
Yapılan incelemeler, belediye tarafından kiraya verilen taşınmazların devri sırasında, devir alacakların yeterlilik şartlarının göz önünde bulundurulmadığını göstermektedir. Bu durum, mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmekte ve sözleşme devrinin geçerliliğini sorgulanabilir hale getirmektedir. Dolayısıyla, sözleşme devri sırasında, ilk ihale şartlarının titizlikle incelenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. |
BULGU: Kira Sözleşmelerinin Devrinde İlgili Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından ihale suretiyle kiraya verilen taşınmazların devir sırasında devir alacak kişi ve firmalar için ilk ihaledeki şartların aranmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (e) fıkrasında; “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek”,
Mezkur Kanun’un “Encümenin görev ve yetkileri” başlıklı 37’inci maddesinin (g) fıkrasında ise; “Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek”
hükümleri yer almaktadır.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Sözleşmenin devri” başlıklı 66’ncı maddesinde;
“Sözleşme, ita amirinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması halinde, sözleşme bozulur ve müteahhit veya müşteri hakkında 62 nci madde hükümleri uygulanır.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun olarak yapılan kiralamaların sözleşme devrinde, devir alacak kişinin ilk ihaledeki istenilen yeterlilik şartlarını taşıması gerektiği belirtilmektedir.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından ihale suretiyle kiraya verilen taşınmazların devir sırasında devir alacak kişi ve firmalar için ilk ihaledeki şartların aranmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalara göre, sözleşme devir alan kişi ve firmaların ilk ihaledeki şartların aranması gerektiği değerlendirilmektedir.