|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Emniyet Genel Müdürlüğü’nde 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu çerçevesinde sağlanan kira yardımlarının taahhüt hesaplarında yeterince izlenmediğini ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 920. maddesi, bu tür taahhütlerin nasıl izlenmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Sözleşmelere dayalı olarak gerçekleştirilen taahhüt tutarlarının ve bunların yerine getirilmesi ile feshedilmesi durumlarının, ilgili hesaplarda kaydedilmesi zorunludur.
3713 sayılı Kanun’un 21. maddesi gereği, şehit yakınları ve gazilere 10 yıl süreyle kira yardımı yapılmakta olup, bu yardımların sözleşme bedeli üzerinden aylık olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir. İlgili genelge, kira sözleşmelerinin hak sahibi ile mal sahibi arasında yapılacağını ve harcama yetkilisinin onayını şart koşmaktadır. Ancak, uygulamada birçok il ve ilçe emniyet müdürlüğünde bu kira yardımlarının 920 Gider Taahhütleri Hesabında izlenmediği tespit edilmiştir. Bu durum, bilanço dipnotlarında hatalara yol açmakta ve kamu idaresinin bu konudaki eksiklikleri gidermek için gerekli adımları atmaya başladığı belirtilmektedir. Emniyet Genel Müdürlüğü, 3713 sayılı Kanun kapsamında yapılan kira yardımlarının taahhüt hesaplarında doğru bir şekilde izlenmesini sağlamakla yükümlüdür. |
BULGU: Kira Yardımlarının Taahhüt Hesaplarında İzlenmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Emniyet Genel Müdürlüğünde 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamında yapılan kira yardımlarının taahhüt hesaplarında izlenmediği görülmüştür.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 920 Gider Taahhütleri Hesabına ilişkin olarak “Hesabın niteliği” başlıklı 473’üncü maddesinde; yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen ve mevzuatı gereğince bunlara ilave edilen taahhüt tutarlarıyla bunlardan yerine getirilenler ve feshedilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için 920 Gider Taahhütleri Hesabının kullanılması gerektiği belirtilmiştir.
3713 sayılı Kanun’un 21’inci maddesi uyarınca 10 yıl süreyle şehit yakını ve gazilere kira yardımı yapılmaktadır. Kanun’un 21’inci maddesinin uygulamasına ilişkin olarak 2006/8 sayılı Genelge yayımlanmıştır. Genelge’de 3713 sayılı Kanun’un anılan hükmü çerçevesinde kira sözleşmelerinin hak sahibi ile mal sahibi arasında yapılacağı ve kiralamanın yapıldığı yerdeki kurum harcama yetkilisince onaylanacağı ve kira yardımının diğer şartlarına ilişkin hükümler bulunmaktadır.
3713 sayılı Kanun kapsamında hak sahiplerine ödenecek kira yardımları, sözleşme kapsamında yapılan kiralamalarla sözleşme bedeli tutarında aylık olarak yapılmaktadır. Aylık olarak yapılan kira yardımına ilişkin ödeme emri belgelerine ilgili kira sözleşmeleri eklenmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde ayrıntısı belirtildiği üzere, sözleşmelere dayanılarak girişilen ve mevzuatı gereğince bunlara ilave edilen taahhüt tutarlarıyla bunlardan yerine getirilenler ve feshedilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için 920 Gider Taahhütleri Hesabının kullanılması gerekmektedir.
Uygulamada, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından taşra birimlerinin uyarıldığı ancak birçok il ve ilçe emniyet müdürlüğünde yapılan kira yardımlarının 920 Gider Taahhütleri
Hesabında izlenmediği dolayısıyla bilanço dipnotlarında hataya neden olunduğu tespit edilmiştir.
Kamu idaresince bulgu konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ifade edilmiştir.
Emniyet Genel Müdürlüğünde 3713 sayılı Kanun kapsamında yapılan kira yardımlarının taahhüt hesaplarında izlenmesi gerekmektedir.