|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin kiralama süreçlerinde önemli bir bulguya işaret etmektedir. Belediyenin mülkiyetindeki yeni terminalde bulunan dört yazıhanenin kira süreleri, yeni bir ihale yapılmaksızın mevcut kullanıcılarına meclis kararıyla uzatılmıştır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira gibi işlemlerinin belirli hükümlere göre yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu, taşınmazların kiralanması ve tahsisi ile ilgili meclis ve encümen yetkilerini düzenlemektedir.
5393 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, taşınmazların üç yıla kadar belediye encümeni kararıyla kiraya verilmesine izin vermekte, ancak üç yılı aşan kiralamalar için belediye meclisi kararını zorunlu kılmaktadır. Kira süresi sona eren taşınmazların yeniden kiralama ihalesine çıkarılması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu bağlamda, kanun koyucunun iradesi, belediye taşınmazlarının kiralama işlemlerinin yasal çerçevede gerçekleştirilmesi yönündedir. Denetim bulgusu üzerine, ilgili idare 2025 yılında gerekli işlemleri yapmayı planladığını belirtmiştir. Sonuç olarak, meclis kararıyla kira sürelerinin uzatılması uygulamasına son verilmesi ve kiralamaların 2886 sayılı Kanun çerçevesinde ihale yoluyla gerçekleştirilmesi gerektiği ortaya çıkmaktadır. |
BULGU: Kiralama İşinin İhalesiz Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin mülkiyetinde bulunan yeni terminaldeki dört adet yazıhanenin kira sürelerinin, yeni ihale yapılmaksızın, meclis kararıyla mevcut kullanıcılara kullandırılmaya devam edildiği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Vinci maddesinde; belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.” denilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde ise; “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.” ,
“Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinde; “Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek.” hükümleri bulunmaktadır.
5393 sayılı Kanun’un ilgili hükümlerine göre, taşınmazların 3 yıla kadar belediye encümeni kararıyla ihale edilerek kiraya verilmesi mümkündür. 3 yılı aşan kiralamalarda ise belediye meclisinin kararı gereklidir. Kira süresi biten taşınmazlar için yeniden kiralama ihalesine çıkılması gerekmektedir. Söz konusu mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere; kanun koyucu, Belediye taşınmazlarının bu kanuna göre kiraya verilmesi gerektiği noktasında iradesini ortaya koymuştur.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; 2025 yılında bulgu doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, meclis kararıyla kira süresinin uzatılması uygulamasına son verilmesi ve kiralamaların 2886 sayılı Kanun uyarınca ihaleyle yapılmasının sağlanması gerekmektedir.