|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin YE-PA Limited Şirketi’nden kiraladığı araçların bakım ve onarım masraflarının belediye tarafından karşılandığını ortaya koymuştur. 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 12. maddesi ile 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda belirtilen “Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller” gereğince, hizmet alımı yoluyla edinilen araçların tüm giderlerinin yüklenici firmaya ait olması gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak, belediyenin %100 hissedarı olduğu şirketten kiralanan araçlar için bu kuralın geçerli olmadığına dair bir istisna bulunmamaktadır.
Denetimlerde, 2024 yılı için Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü ile Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından imzalanan 9 aylık bakım onarım hizmetleri sözleşmelerinde, kiralanacak araçların bakım onarım giderlerinin belediyeye ait olduğu belirtilmiştir. İdarenin cevabında ise, 2023 yılında yapılan sorgulama sonrası bu giderlerin yüklenici firma tarafından karşılandığı ifade edilmiştir. Ancak, denetim sürecinde mevcut sözleşmelerde mevzuata aykırı hükümler bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durum, belediyenin kiraladığı araçların bakım onarım giderlerinin belediye bütçesinden karşılanmasının mümkün olmadığını göstermektedir. |
BULGU: Kiralanan Araçların Bakım ve Onarım Giderlerinin Belediye Tarafından Karşılanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin %100’üne sahip olduğu YE-PA Limited Şirketinden doğrudan hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında kiraladığı araçların bakım ve onarım giderlerinin Belediye tarafından karşılandığı görülmüştür.
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 12’nci maddesine dayanılarak 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile çıkarılan “Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderlerinin yükleniciye ait olacağı belirtilmiştir. Söz konusu esas ve usuller alım yöntemine bakılmaksızın hizmet alım suretiyle gerçekleştirilen tüm taşıtlar için geçerli olup araçların Belediyenin %100’üne sahip olduğu şirketten kiralanması bu kuralın bir istisnasını oluşturmamaktadır.
Yapılan incelemelerde, Makine İkmal Bakım ve Onarım Müdürlüğü ile Park ve Bahçeler Müdürlüğünce 2024 yılında ayrı ayrı sözleşmeleri imzalanan 9 ay süreli Bakım Onarım Hizmetleri Ve Bu Hizmetlerin Yapılabilmesi İçin Gerekli Şoförlü Araçlar Doğrudan Hizmet Alımı İşlerinin doğrudan hizmet alım sözleşmelerinin 6’ncı maddesinin 8’inci fıkrasında 01.01.2024 – 29.02.2024 tarihleri arasında kiralanacak araçlar bölümünde bulunan tüm araçların bakım onarım giderlerinin Belediyeye ait olacağı belirtilmiştir.
İdare cevabında 2023 yılında yazılan sorgu sonrasında bakım onarın giderlerinin yüklenici firma tarafından yerine getirildiği belirtilmektedir. Ancak denetim dönemi içerisinde devam etmekte olan, yukarıda belirtilen hizmet alım işlerinin sözleşmelerinde söz konusu mevzuata uymayan hükümlere yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre, belediyenin kiraladığı araçlarda bakım onarım giderlerinin belediye bütçesinden ödenmesi ve sözleşmeye bu yönde hükümler konulması mümkün görülmemektedir.