|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye tarafından kiraya verilen taşınmazların çoğunda 3194 sayılı İmar Kanunu’na aykırı yapılaşmaların tespit edildiğini ortaya koymaktadır. İmar Kanunu’nun 21. maddesi, inşaatların belediye veya valiliklerden alınacak yapı ruhsatına tabi olduğunu belirtirken, 32. madde ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılar için yıkım kararlarının alınabileceğini ifade etmektedir. Ayrıca, 42. maddede imar mevzuatına aykırılık durumunda idari para cezası uygulanacağı vurgulanmıştır.
Belediyelere, kaçak yapılaşma ile mücadelenin sağlanması ve sağlıklı kentleşmenin desteklenmesi amacıyla önemli görevler verilmiştir. Bu bağlamda, belediyelerin kendi taşınmazları üzerinde hukuka aykırı yapılaşmaya izin vermemesi beklenmektedir. Yapılan denetimler sonucunda, kiraya verilen taşınmazlarda imara aykırı yapılar bulunduğu belirlenmiştir. İlgili raporda, imara aykırı yapıların detaylarıyla birlikte sunulduğu bir tablo da yer almaktadır. Bu tabloda, hukuksuz yapılaşmanın önemli boyutları gözler önüne serilmektedir. Bu nedenle, belediye taşınmazları üzerindeki hukuka aykırı yapıların durumu hakkında İmar Kanunu hükümlerinin derhal uygulanması gerektiği sonucuna varılmaktadır. |
BULGU: Kiraya Verilen Bazı Belediye Taşınmazları Üzerinde İmar Kanununa Aykırı Yapılaşmaya Gidilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından kiraya verilen taşınmazların birçoğunda 3194 sayılı İmar Kanunu’na aykırı yapılaşmaya gidildiği görülmüştür.
3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Yapı ruhsatiyesi” başlıklı 21’inci maddesinde, aynı Kanun’un 26’ncı maddesinde gösterilen istisnalar hariç her türlü inşaat yapımının ilgisine göre belediye veya valiliklerden alınacak yapı ruhsatına tabi olduğu, “Ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak başlanan yapılar” başlıklı 32’nci maddesinde, istisnalar dışında ruhsat alınmadan yapıya başlanması, kaçak yahut ruhsat ve eklerine aykırı yapı yapılması durumunda mevcut yapının yerel idarelerce yıktırılacağı, yapı tatil tutanağının düzenlendiği tarihten itibaren bir ay içinde yapı sahibi tarafından yapının ruhsata uygun hale getirilmediğinin veya ruhsat alınmadığının ilgili idaresince tespit edilmesine rağmen iki ay içinde hakkında yıkım kararı alınmayan yapılar ile hakkında yıkım kararı alınmış olmasına rağmen altı ay içinde ilgili idaresince yıkılmayan yapıların Bakanlıkça yıkılabileceği, “İdari müeyyideler” başlıklı 42’nci maddesinde, imar mevzuatına aykırılık teşkil eden fiil ve hallerin tespit edildiği tarihten itibaren on iş günü içinde idare encümenince sorumlular hakkında idari para cezası uygulanacağı ifade edilmiştir.
Kaçak yapı ile mücadele ve sağlıklı kentleşme konusunda 3194 sayılı İmar Kanunu ile belediyelere önemli görev ve sorumluluklar yüklenmiştir. Belediyeler, kamuoyunda “kaçak yapı” olarak bilinen İmar Kanunu’na aykırı yapılaşma ile mücadele edebilmek için gerekli yaptırım gücüne sahip kamu tüzel kişileridir.
Yetki alanı içerisinde kalan kaçak yapılaşmayı önleme ve mücadele etme görevi olan belediyelerin öncelikle kendi taşınmazları üzerinde hukuk dışı yapılaşmaya izin vermemesi beklenmektedir.
Gerek dosya üzerinden gerekse yerinde yapılan denetimler neticesinde belediye tarafından kiraya verilen taşınmazlarda imara aykırı yapıların olduğu belirlenmiştir. Söz konusu imara aykırı yapılardan 80 m2 üstündekilere ilişkin bilgiler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Taşınmazların mimari projesi ile fiili durum karşılaştırıldığında aşağıdaki tabloda da detayı verildiği üzere önemli miktarda hukuksuz yapılaşma olduğu görülmektedir.
Tablo 8: Belediyece Kiraya Verilen Taşınmazlar İçinde İmara Aykırı Yapılaşma Tablosu
| Sıra No | Faaliyet Konusu | Mahalle | Ada/ Parsel | Cadde/ Sokak | Kapı No |
İmarlı Yapı m2 |
İmarsız Yapı m2 |
| Lunapark | Mahkeme | 75/13 | 2.742 | ||||
| Çay Bahçesi | Şarköy | Melih Pabuçcuoğlu Bul. |
|||||
| Kahv. Ve Kamp | Ören | 255/107 | 1.867 | ||||
| Kafe Bar | Ören | 402/63 | |||||
| Kafe | Öğretmenler Mah. |
||||||
| Çay Bah. | Ören | 402/8 | |||||
| Çay Bah. | Pelitköy | 524/1 | |||||
| Bar | Ören | 251/8 | |||||
| Otel | Ören | 402/1 | Ayaklı Cad. | 1.651 | |||
| Piş. Balık Satışı | İskele | 830/1 | 504. Sokak | ||||
| Park | Mahkeme | Hürriyet Cad. | |||||
| Rest. Ve Kamp | Ören | 255/106 |
| Çay Bah. | Ören | 402/8 | |||||
| İş Yeri | Ören | 257/27 | M.Şahabettin Önal Cad. |
10D- 10E- 10F |
|||
| Çay Bah. | Ören | 402/63 | |||||
| Özgürlük Kafe | Öğretmenler Mah. |
Yapılan açıklamalar çerçevesinde belediye taşınmazları üzerindeki hukuka aykırı yapılarla ilgili İmar Kanun’u hükümlerinin acilen işletilmesi gerekmektedir.