|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, kiraya verilen taşınmazlara ait bazı sabit giderlerin İdarenin bütçesinden karşılandığını ortaya koymuştur. İdareye ait otel ve kum çakıl ocağının elektrik, su, yakıt, araç ve personel giderlerinin bütçeden ödendiği tespit edilmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesi, kamu kaynaklarının etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini zorunlu kılmakta; 29’uncu maddesi ise kamu kaynağının izinsiz kullanımını yasaklamaktadır. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesi, belediyelerin görev alanlarını belirlerken, 60 ve 61’inci maddeleri bütçe dışı harcamaların yapılmasını engellemektedir.
İncelemeler sonucunda, İvrindi Beltot Personel Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından işletilen otelin ve kum çakıl ocağının giderlerinin İdare bütçesinden karşılandığı, ayrıca İdarede istihdam edilen personelin bu işletmelerde görevlendirildiği belirlenmiştir. İdarenin sorumluluğunda olmayan taşınmazlara ait giderlerin kiracılar tarafından ödenmesi gerektiği, bu kapsamda araç tahsisi ve personel görevlendirilmesinin yapılmaması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Kiraya Verilen Taşınmazlara Ait Bazı Sabit Giderlerin İdarenin Bütçesinden Karşılanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin mülkiyetinde bulunup kiraya verilen otel ve kum çakıl ocağının elektrik, su, yakıt, araç ve personel giderlerinin İdarenin bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde; “Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” denilmektedir.
Aynı Kanun’un 29’uncu maddesinde; gerçek veya tüzel kişilere kanunda veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamayacağı ve menfaat sağlanamayacağı belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde ise belediyelerin görev ve sorumluluk alanı mahalli müşterek nitelikte hizmetler çerçevesinde belirlenmiş; aynı Kanun’un 60’ıncı maddesinde belediyenin giderlerinin neler olabileceği sayılmış ve 61’inci maddesinde bütçe dışı harcama yapılamayacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede;
Mülkiyeti İdareye ait İvrindi Beltot Personel Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından işletilmekte olan otelin elektrik, su, doğalgaz, telefon, internet giderlerinin İdare bütçesinden ödendiği, ayrıca İdarede hizmet alımı suretiyle işçi olarak istihdam edilen 4 personelin, otelde görevlendirildiği,
Yine İvrindi Beltot Personel Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından işletilmekte olan kum çakıl ocağında, İdarede hizmet alımı suretiyle işçi olarak istihdam edilen 8 personel görevlendirildiği, ayrıca İdareye ait 5 kamyon ve 1 iş makinasının kum çakıl ocağında çalıştığı,
tespit edilmiştir.
İdarenin sorumluluğunda bulunmayan taşınmazlara ait elektrik, su, doğalgaz, telefon ve internet giderlerinin taşınmazı kullanan kiracılar tarafından ödenmesi, bu kapsamda araç tahsisi yapılmaması ve personel görevlendirilmemesi gerekmektedir.