|
ÖZET: Kiraya verilen taşınmazların kira sürelerinin, ihale yapılmadan her yıl uzatıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların kiraya verilmesi işlemleri, belirli ihale usullerine uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Bu kanunun 2’nci maddesi, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasını amaçlamaktadır. Ayrıca, kiraya verilecek taşınmazların kira sürelerinin 10 yılı aşamayacağı da belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde, kira süreleri sona ermesine rağmen kiracıların taşınmazları kullanmaya devam ettiği ve her yıl kira sürelerinin düzenli olarak uzatıldığı gözlemlenmiştir. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu idarelerinin kira sözleşmelerine ilişkin usul ve esasları belirlemekte ve kiraya verenin, belirli şartlar altında sözleşmeyi sonlandırma hakkını tanımaktadır. Bu bağlamda, 279 taşınmazın kira süresinin ihale yapılmadan uzatıldığı ortaya çıkmıştır. İdare, bu durumun mevzuata uygun hale getirilmesi gerektiğini belirtmiştir. Dolayısıyla, kira süresi 10 yılı aşan taşınmazlar için, ihale süreçlerinin başlatılması ve sözleşmelerin yasal çerçevede düzenlenmesi gerekmektedir. |
BULGU: Kiraya Verilen Taşınmazların Kira Sürelerinin İhale Yapılmaksızın Uzatılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin mülkiyetinde bulunan ve kiraya verilen taşınmazlardan sözleşme süreleri dolanların, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre yeniden ihale yapılarak kiraya verilmesi gerekirken, her sene kira sürelerinin uzatıldığı görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1’inci ve 35’inci maddelerinde, belediyelerin kiraya verme işlemlerini bu Kanun hükümlerine ve sayılan ihale usullerine göre yapacağı belirtilmiştir. Kanun’un “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde, amacının ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması olduğu açıkça ifade edilmiştir. Aynı Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinde ise kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira sürelerinin 10 yıldan çok olamayacağı belirtilmiştir.
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun 339’uncu maddesinin ikinci fıkrasında, Kamu İdare ve kuruluşlarının, hangi usul ve esaslar içinde olursa olsun yaptıkları bütün kira sözleşmelerine Kanun’un konut ve çatılı işyeri kiralarına ilişkin hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş; 347’nci maddesinin birinci fıkrasında, 10 yıllık uzama süresi sonunda, bu süreyi izleyen her uzama yılının bitiminden en az üç ay önce bildirimde bulunmak koşuluyla, kiraya verenin herhangi bir sebep göstermeksizin sözleşmeye son verebileceği düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede; kira sürelerinin dolmasına rağmen taşınmazları kullanmaya devam eden kiracıların kira sürelerinin her yıl düzenli olarak uzatıldığı tespit edilmiştir. Bu kapsamda, çeşitli niteliklere sahip 279 taşınmazın kira süresinin, ihale yapılmaksızın düzenli olarak 1 yıl sürelerle uzatıldığı görülmüştür.
İdare tarafından, gerekli işlemlerin bulguda belirtilen şekilde mevzuata uygun olarak yerine getirileceği belirtilmiştir.
Bu itibarla, kira süresi on yılı geçen taşınmazlara ilişkin olarak kira süresi uzatılmaksızın mevzuatta belirtilen şekilde ihaleye çıkılması ve bu ihale sonucuna göre yine mevzuatta belirtilen sürelere uygun olarak kira sözleşmelerinin düzenlenmesi gerekmektedir.