BULGU: Kiraya Verilen Taşınmazların Nazım Hesaplarda Takip Edilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin mülkiyetinde bulunmakla beraber kiraya verilmek suretiyle tasarruf yetkisinin kısıtlandığı taşınmazlara ilişkin bilginin, mali tablolarda raporlanmadığı görülmüştür.
Kiralama işlemi malikin taşınmaz üzerindeki yetkilerini kısıtlayıcı nitelikte olduğundan, belediyenin söz konusu işlem kapsamında değerlendirdiği taşınmazlarına ilişkin bilginin mali tablolarda sunulması saydamlık ilkesinin gereğidir.
Nitekim Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Nazım hesaplar” başlıklı 402’nci maddesinde, bu ana hesap grubunun varlık, kaynak, gelir ve gider hesaplarının dışında, muhasebenin sadece bilgi verme görevi yüklediği işlemleri ile kurumun muhasebe disiplini altında toplanması istenen işlemleri ve gelecekte doğması muhtemel hak ve yükümlülüklerini kapsadığı belirtilmiştir. Yine aynı Yönetmelik’in 475’inci maddesinde, kiraya verilen taşınmazların kayıtlı değerleri üzerinden, 990-Kiraya Verilen Duran Varlıklar ve 999-Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı hesapları aracılığıyla izlenmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Bu hesapların işleyişine ilişkin ayrıntılı düzenleme ise anılan Yönetmelik’in 476’ncı maddesinde yer almaktadır.
Yapılan incelemelerde, Belediye tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre kiraya verilen toplam 19 adet taşınmazın nazım hesaplarda yer almadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, idarenin kiralamış olduğu taşınmazlara ilişkin kira bedeli gelecekte doğması muhtemel bir hak niteliğindedir. Bu nedenle Belediye tarafından kiraya verilen taşınmazların mali tablolar üzerinden takip edilmesi ve mali tabloların doğru bilgi içermesi amacıyla, Belediyenin mülkiyetinde olup kiraya verilen taşınmazları için 990-Kiraya Verilen Duran Varlıklar Hesabı ile 999-Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı hesabının kullanılması uygun olacaktır.
Denetim tespiti sonrasında kamu idaresi tarafından ilgili nazım hesapların 2022 yılında kullanılmaya başlanıldığı belirtilmiştir. Ancak bahse geçen düzeltme işlemleri ilgili yıl içerisinde yapılmaması sebebiyle 2021 mali tablolarında eksiklik devam etmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kiraya verdiği taşınmazların mali tablolarda yer almadığı tespit edilmiştir. Kiralama işlemi, mülk üzerindeki tasarruf yetkilerini kısıtladığından, bu taşınmazların mali tablolarda raporlanması saydamlık ilkesinin gereğidir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, kiraya verilen taşınmazların nazım hesaplarda izlenmesi zorunludur. Denetim sonucunda, 2022 yılında ilgili hesapların kullanılmaya başlandığı belirtilse de, 2021 mali tablolarında hala eksiklikler bulunmaktadır. |