BULGU: Kiraya Verilen Taşınmazların Şartname ve Sözleşmelerinde Belirtilmesine Rağmen Sigorta Ettirilmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından 2023 yılı içerisinde gerçekleştirilen taşınmaz kiralamalarında, ihale şartnameleri ve kira sözleşmelerine aykırı olarak taşınmazların muhtemel risklere karşı sigortalattırılmadığı görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’a göre yürütüleceği ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Müteahhit veya Müşterinin Sözleşmenin Bozulmasına Neden Olması” başlıklı 62’nci maddesinde ise; müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatın gelir kaydedileceği, sözleşmenin ise feshedilerek hesabın genel hükümlere göre tasfiye edileceği belirtilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na istinaden 2023 yılında taşınmaz kiralanması amacıyla yapılacak ihaleler için hazırlanan ihale şartnamelerinde; kiracının, kiralanan taşınmazda meydana gelecek her türlü zarar ve ziyanın sigorta kuruluşu tarafından tazmin edilmesinin sağlanmasına yönelik sigorta yaptıracağına ilişkin ortak hüküm bulunmakta olup kira sözleşmelerinde de aynı hükme yer verilmiştir.
Yapılan incelemede 2023 yılında kiralanan taşınmazların ihale şartnamelerinde ve sözleşmelerinde kiralanan taşınmaza sigorta yaptırılacağına ilişkin hükümler konulmasına rağmen Kamu İdaresi tarafından kiracılardan sigorta poliçesi istenmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; kiraya verilen taşınmazların mülkiyeti Belediyeye olduğundan ihale şartnamesinin ilgili maddelerinde harç ve sigorta primlerinin kira süresince yükleniciye ait olduğu ifade edilmiştir. Ancak anılan hüküm ile birlikte ihale şartnamelerinde ve sözleşmelerinde kiralanan taşınmaza sigorta yaptırılacağına ilişkin hükümlerin varlığına rağmen Kamu İdaresi tarafından kiracılardan sigorta poliçesi istenmediği ve taşınmazların muhtemel risklere karşı sigortalattırılmadığı görülmüştür.
Kamu İdaresinin, kamu kaynağında meydana gelebilecek muhtemel riskleri bertaraf etmek amacıyla ihale şartnameleri ve kira sözleşmelerine koymuş olduğu hükmü uygulaması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen taşınmaz kiralamalarında, ihale şartnameleri ve kira sözleşmelerine aykırı olarak taşınmazların sigorta ettirilmediği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun olarak, kiracının taşınmazda meydana gelecek zararları sigorta ile tazmin etmesi gerektiği belirtilmesine rağmen, Kamu İdaresi kiracılardan sigorta poliçesi talep etmemiştir. Bu durum, kamu kaynağındaki muhtemel risklerin bertaraf edilmesi amacıyla konulan hükümlerin uygulanmadığını göstermektedir. |