|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı’nın gerçek durumu yansıtmadığını ortaya koymuştur. Yapılan denetimlerde, personel borçlarının bu hesapta izlenmediği ve avans ile kredilere dair muhasebe kayıtlarında hatalar bulunduğu belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu hesapta yapılması gereken işlemleri ve borç kayıtlarının nasıl düzenlenmesi gerektiğini açıkça ifade etmektedir.
Denetim sonucunda, 160 İş Avans ve Krediler Hesabı’nda yer alan ancak zamanında kapatılamayan 350.602,69 TL tutarındaki avansın, 165 Mahsup Dönemine Aktarılan Avans ve Krediler Hesabı yerine 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı’na kaydedildiği tespit edilmiştir. Ayrıca, toplam 2.057.828,96 TL tutarındaki personel alacaklarının da bu hesapta izlenmediği görülmüştür. Bu durum, mali tabloların gerçeği yansıtmadığı anlamına gelmektedir. Kamu İdaresi, gelecekteki muhasebe kayıtlarının Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacağını belirtmiştir. Bu bağlamda, kamu idaresinin muhasebe işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Kişilerden Alacaklar Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı’nda izlenmesi gereken personel borcunun bu hesapta izlenmediği ve avans ve kredilere ilişkin muhasebe kayıtlarında hatalar olduğu görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı ile ilgili “Hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 111’inci maddesinde; bütçe giderleri hesabına borç kaydı suretiyle ödenerek gerek yılı içinde, gerek yılı geçtikten sonra belgeler ve kayıtlar üzerinde yapılan incelemeler sonunda, fazla ve yersiz ödendiğinin anlaşılması üzerine Sayıştay ve mahkeme ilamları ile borç hükmolunan tutarlar ile denetim elemanlarının yaptıkları inceleme ve denetimler sonucunda düzenledikleri raporlarca tespit olunan tutarların bu hesaba borç kaydedileceği hükümlerine yer verilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin 165 Mahsup Dönemine Aktarılan Avans ve Krediler ile ilgili “Hesabın Niteliği” başlıklı 136’ncı maddesinde, bu hesabın bütçedeki ödeneğine dayanılarak verilen avans ve kredilerden mahsup dönemine aktarılan tutarlarının izlenmesi için kullanılacağı; “Hesaba İlişkin İşlemler” başlıklı 137’nci maddesinde ise Mahsup dönemine aktarılan iş avans ve kredilerinin mali yıl içerisinde iş avans ve kredileri hesabına borç kaydedilerek verilen avans veya açılan kredilerden, harcandığı halde belgeleri muhasebe birimine verilemeyenlerin dairesinin bildirmesi üzerine veya belgeleri verildiği halde mali yılsonuna kadar incelenememesi nedeniyle mahsubu yapılamayan avans ve kredi tutarları saklı tutulan aynı miktardaki ödenekleri ile birlikte mahsup dönemine aktarılacağı, mahsup dönemine aktarılan avans ve kredilere ilişkin harcama belgeleri, mahsup dönemi içinde verildiğinde geçen yıl bütçe mahsupları hesabına borç kaydı yapılarak mahsup işlemi yapılacağı ve saklı tutulan ödenekler kapatılacağı, mahsuba ilişkin harcama belgelerinin, avans veya kredinin verildiği veya açıldığı tarih ile en geç ait olduğu bütçe yılının son günü arasındaki bir tarihi taşıması gerektiği, mahsup dönemi sonuna kadar nakden veya mahsuben kapatılmayan avans tutarları ilgili mutemet adına kişilerden alacaklar hesabına alınarak avans hesabının kapatılacağı ve buna ait ödeneğin tenkis edileceği hükümlerine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 160 İş Avans ve Krediler Hesabı’nda izlenen ancak süresinde kapatılamayan 350.602,69 TL tutarındaki avansın 165 Mahsup Dönemine Aktarılan Avans ve Krediler Hesabı yerine 140 Kişilerden Alacaklar Hesabına aktarıldığı, ayrıca aslı ve faizi ile toplam 2.057.828,96 TL tutarındaki personelden olan alacağın ise 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı’nda izlenmediği tespit edilmiştir.
Söz konusu husus nedeniyle mali tablo gerçek durumu yansıtmamaktadır.
Kamu İdaresi cevabında, bundan sonraki süreçte yapılacak olan muhasebe kayıtlarının Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından muhasebe iş ve işlemlerinin mevzuat hükümlerine uygun olarak yapılması gerekmektedir.