Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması durumunda, aritmetik hata bulunan kısmın mı yoksa teklifin tamamının mı değerlendirme dışı bırakılacağı (KİK)

09.10.2009 tarih ve II.M.20.45.0264/2009-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

            Burdur Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 19.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “13 Grup (455 Kalem) Cerrahi Alet ve Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Cemile Özkür – Litera Medikal’in 09.09.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.09.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.10.2009 tarih ve 20984 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.09.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; kısmi teklife açık 13 gruptan oluşan şikayete konu ihalede Ünaldı Medikal Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 5 inci grup birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, Birim fiyat Teklif Cetvelinde aritmetik hata bulunan isteklilerin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması hususunda Kamu İhale Kanununun 37 inci maddesinde yer alan hükmün açık olduğu, idarece aritmetik hata yapılan 5 inci grubun alımının iptal edildiği, ancak 5 inci grup alımının iptal edilmiş olması yapılan hatanın ihmal edilmesi anlamına gelmediği, dolayısıyla anılan isteklinin, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinin (c) bendinde; “c) Miktarı ve türü: 13 grup (455 kalem) Cerrahi Alet ve Cihaz Alımı…” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde;“Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi,

 Yer almaktadır.

Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde;“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde;

“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

f) Kısmi teklif: Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak belirlenen bir veya birden fazla kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise aynı malın miktarlar itibarıyla belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen teklifi,

…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “İstenecek belgeler” başlıklı 27 inci maddesinde;

“…(2) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; istenecek belgeler işin tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirlenir. Ancak aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi; başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır…” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55 inci maddesinde;

“…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

 Yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin söz konusu ihalenin 1 inci, 2 nci, 3 üncü, 4 üncü, 5 inci, 7 nci, 8 inci ve 9 uncu gruplarına teklif verdiği; Ünaldı Medikal Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 1 inci, 2 nci, 3 üncü, 4 üncü, 5 inci, 6 ıncı, 7 nci, 8 inci, 9 uncu,  11 inci ve 13 üncü gruplarına teklif verdiği anlaşılmıştır.

Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde isteklilerin yeterlik değerlendirmesinin, teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılması gerektiği aşikar olduğundan, isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir. Dolayısıyla, idarece Ünaldı Medikal Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 5 inci grup birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle sadece aritmetik hata yapmış olduğu 5 inci gruba ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmediğinden, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Bununla birlikte, idarece 25.08.2009 tarihinde 5 inci grup plastik cerrahi genel setine ait listede belirtilen malzemelerin bazılarının katalog numaralarının hatalı tespit edildiği, 10 uncu grup alımına ilişkin geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle 5 inci ve 10 uncu grup alımlarının iptal edildiği görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

   Oybirliği ile karar verildi.