|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Belediye Şirketi’nin Seyahat Yönergesi’nde konaklama giderlerine üst sınır belirlenmemesi, masraf kontrolü açısından riskli durumlar yaratmaktadır. Yönerge, personelin unvanlarına göre konaklayacakları otel sınıflarını belirlese de, otel ücretleri için herhangi bir limit getirilmemiştir. Bu durum, Yönetim Kurulu ve Genel Müdür tarafından yapılan konaklamalarda yüksek maliyetlerin ortaya çıkmasına neden olmuştur. Örneğin, yurt içi konaklamalar günlük 14.147,48 TL, yurt dışı konaklamalar ise 58.347,50 TL’ye kadar ulaşmıştır.
Şirketin cevabında, Seyahat Yönergesi’nin 2024 Mayıs itibarıyla revize edildiği ve ekonomik koşullara uygun konaklama yöntemlerinin tercih edildiği belirtilmiştir. Ancak, fiyatların sürekli değişkenlik göstermesi, konaklama tutarlarına limit belirlenmemesi için geçerli bir gerekçe oluşturmamaktadır. Ayrıca, ilkesel uygulamalar nedeniyle günlük konaklama tutarlarında büyük farklılıkların ortaya çıkabileceği göz önünde bulundurulmalıdır. Sonuç olarak, Seyahat Yönergesi’nde konaklama giderlerine ilişkin açık bir sınırın olmaması, gözden geçirilmelidir. Bu harcamalara üst limitler getirilmesi, kamu kaynaklarının daha etkin ve tasarruflu kullanılmasına katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Konaklama Tutarına Üst Sınır Belirlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket çalışanlarının yurt içi ve yurt dışına yapacakları seyahatlerde ödenecek giderlere ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla çıkarılan Seyahat Yönergesi’nin, görevlendirmelerde yapılacak konaklama giderlerinin karşılanmasına ilişkin bir sınır belirlenmemesinin masraf kontrolü açısından riskli durumlara zemin oluşturduğu görülmüştür.
Seyahat Yönergesi’nin “Görevlilerin Otel Sınıfları ve Harcama Limitleri (Harcırah Grupları)” başlıklı maddesinde, personelin unvanlarına göre konaklayacakları otel yıldız sayıları ve konaklama dışındaki gündelik miktarları belirlenmiştir. Bu maddeye göre Yönetim Kurulu, Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcıları 5 yıldızlı otellerde, diğer personel ise 4 yıldız ve altındaki otellerde konaklayabilecektir. Ancak otel ücretlerine herhangi bir üst sınır getirilmemesi yönetimin ve personelin faturası karşılığında konaklamasına olanak tanımaktadır. Yıl içinde yönergede değişiklik yapılarak otel sınıflarına ilişkin yıldız sayıları çıkarılmış ve konaklama için uygun otellerin seçileceği belirtilmiştir. Ancak bu düzenlemeyle de otel faturalarına herhangi bir üst sınır getirilmemiştir.
Yıl içinde Şirket Yönetim Kurulu ve Genel Müdürü tarafından yapılan konaklamalarda yurt içi konaklamaların günlük 14.147,48 TL, yurt dışı konaklamaların ise günlük 58.347,50 TL’ye kadar ulaştığı görülmektedir. Konaklama giderlerine üst limit belirlenmemesi, kamu kaynağı kullanan şirketin yüksek seyahat harcamalarıyla karşılaşmasına neden olabilecek önemli bir risk unsuru oluşturmaktadır.
Şirket cevabında özetle; Seyahat Yönergesinin 2024 Mayıs ayı itibariyle revize edildiği, seyahat planlanan bölge koşullarına göre ekonomik açıdan uygun olan konaklama yöntemine yer verildiği, konaklama yapılacak yerin Şirket satınalma müdürlüğü tarafından araştırılıp rezervasyonun yapıldığı, günün ekonomik koşulları gereği fiyatların sürekli değişkenlik göstermesinin limit belirlemede güçlük oluşturduğu, bu bağlamda ilkesel olarak şirket menfaatleri göz önünde bulundurulduğu ifade edilmiştir.
Bulgu içerisinde mayıs ayı itibariyle revize edilen Seyahat Yönergesi değerlendirilmiştir. Fiyatların sürekli değişkenlik göstermesi, konaklama tutarlarına limit belirlenmemesine ilişkin makul ve kabul edilebilir bir gerekçe oluşturmamaktadır. Ayrıca Şirket cevabında bahsedilen ve sübjektif değerlendirme içeren ilkesel uygulamalar nedeniyle günlük konaklama tutarlarında afaki farkların ortaya çıktığı/çıkabileceği göz önüne alındığında, Yönergede gerekli değişikliklerin yapılması yerinde olacaktır.
Seyahat Yönergesi’nde konaklama giderlerine ilişkin açık bir sınır getirilmemesi hususunun tekrar gözden geçirilmesi ve bu harcamalara üst limitler konulmasının sağlanması, kamusal sermayeli bir şirketin kendisine tahsis edilen kaynakları daha etkin ve tasarruflu kullanmasına katkı sağlayacaktır.