|
ÖZET: Koruyucu kişisel donanım temin ve teslim işlemlerinde kontrol mekanizmasının etkin bir şekilde işletilmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Belediye şirketinin satın aldığı koruyucu ekipmanların teknik şartnameye uygunluğunun yeterince denetlenmediği ve personel teslimatlarında imza eksiklikleri olduğu gözlemlenmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu, belediyelerin ve şirketlerin etkin yönetim ve özen yükümlülüğü konularında belirli sorumluluklar yüklemektedir.
Yapılan denetimlerde, dağıtılan koruyucu kişisel donanım malzemelerinin sadece bazı bileşenlerinin analize gönderildiği, kıyafetlerin teslim tutanaklarında çoğu zaman personel imzalarının bulunmadığı, eksik imzaların tamamlanmaya çalışıldığı ve dağıtım sürecinin yeterince planlanmadığı ortaya çıkmıştır. Şirket, malzeme kontrol-kabul komisyonu kurarak bu sorunları gidermeye yönelik adımlar attığını belirtmiştir. Ancak, bu komisyonun etkinliğinin ve dağıtım süreçlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülüp yürütülmediğinin tespiti, ancak 2025 yılı denetiminde mümkün olacaktır. Sonuç olarak, şirketin satın alma süreçlerinde ihale dokümanlarına ve teknik şartnamelere uyulması, malzemelerin uygunluğunun kontrol edilmesi ve teslimatların düzenli bir şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu önlemler, hem şirketin menfaatlerini koruyacak hem de personel için gerekli donanımın eksiksiz ve uygun bir şekilde temin edilmesini sağlayacaktır. |
BULGU: Koruyucu Kişisel Donanım Temin ve Teslim İşlemlerine İlişkin Kontrol Mekanizmasının Sağlıklı Bir Şekilde İşletilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından satın alınan koruyucu kişisel donanımların teknik şartnameye uygunluğu yönüyle kontrollerinin eksik yapıldığı ve personele teslimleri sırasında tutanaklarda teslim edilen kişilerin imzalarının eksik alındığı görülmüştür.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin birinci (e) bendinde, Büyükşehir belediyesinin ve bağlı kuruluşları ile işletmelerinin etkin ve verimli yönetilmesini sağlamak Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 18’inci maddesinin ikinci fıkrasında, tacirin ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerektiği ve “Özen ve bağlılık yükümlülüğü” başlıklı 369’uncu maddesinin birinci fıkrasında; Yönetim kurulu üyelerinin ve yönetimle görevli üçüncü kişilerin görevlerini tedbirli bir yöneticinin özeniyle yerine getirmek ve şirketin menfaatlerini dürüstlük kurallarına uyarak gözetmek yükümlülüğü altında olduğu belirtilmiştir. Basiretli iş adamı gibi davranmayı tacirin ticaretine ilişkin faaliyetlerinde herhangi bir kişiye kıyasla daha dikkatli, tedbirli, öngörülü ve yaptığı işin inceliklerine hâkim biçimde hareket etmesi olarak tanımlamak mümkündür. Şirkete ait bir faaliyette bulunulurken bunun şirketin menfaatine olması ile şirketin zarar etmesini önleyici tedbirlerin alınması gerekir.
Personel temini kapsamında çalıştırılan personele dağıtılan koruyucu kişisel donanım malzemelerinin teknik şartnamesinde belirtilen özelliklere uygunluğunun kontrol edilmediği, sadece kumaş ve deri gibi malzemelerin analize gönderildiği, kıyafetlerin teslim tutanaklarının büyük çoğunluğunda teslim edilen personelin imzasının bulunmadığı, dağıtım yapıldıktan sonra eksik olan imzaların tespiti üzerine eksik imzaların tamamlatılmaya çalışıldığı, dağıtımın nasıl yapılacağının önceden planlanmadığı, dağıtılan kıyafetlere ilişkin tutanakların ihale bazında düzenlenmediği ve kontrol ile takip imkanın bulunmadığı görülmüştür.
Şirket cevabında özetle, bulgu konusu hususa ilişkin olarak malzeme kontrol-kabul komisyonu kurulduğu, satın alınan koruyucu kişisel donanım ve iş kıyafetlerinin uygunluğu malzeme kontrol-kabul komisyonu tarafından onaylandıktan sonra satın alım ve dağıtım işlemlerine başlandığı, söz konusu malzemelerin dağıtımında, personelin kendisine kimlik kontrollerinin yapılarak, imza karşılığında teslim edildiği, tutanakların personelin özlük dosyasına eklendiği, teslim edilen malzemelerin takibi için de Şirkette kullanılan ambar programında personeller adına açılmış cari hesapların tanımlanarak teslim işlemlerinin tamamlandığı ifade edilmiştir. Bahsedilen malzeme kontrol-kabul komisyonun oluşturulmasına ve dağıtımların sağlıklı bir şekilde yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi ancak 2025 yılı denetiminde ortaya çıkacaktır.
Şirket tarafından yapılan satın almalarda ihale dokümanlarında belirtilen hususlara uyulması ile alımı yapılan malzemelerin şartnameye uygunluğunun kontrol edilerek ilgili kişilere imza karşılığında verilmesi ve teslim programına yönelik düzen kurulması sağlanmalıdır.