BULGU: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Genel İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere veya Köye Yönelik Olmayan İşler İçin İdare Tarafından Ödenek Aktarılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 18’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında, il özel idarelerinin, köye yönelik hizmetlere ilişkin yapım, bakım ve onarım işleri, bölünmüş yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımlarını, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebileceği, aktarılan bu ödeneklerin ise amacı dışında kullanılamayacağı düzenlenmiştir.
18’inci maddenin 5’inci fıkrasında ise il özel idaresi bütçe gelirlerinin ne kadarının köylere hizmet götürme birliklerine aktarılacağının, birliklerin sunacağı yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerine göre il genel meclisince karara bağlanacağı ifade edilmiştir.
Bu kapsamda İl Genel Meclisinin 01.07.2019 tarih ve 134 sayılı kararı ile köylere yardım tertibine konulan ödeneğin dağıtım ve kullanılmasına ilişkin genel esasların belirtildiği, yardım yapılacak işlerin sayıldığı ve öncelik sırasının belirlendiği Yönetmelik hazırlanmıştır.
Dolayısı ile il özel idaresinden köylere hizmet birliklerine yapılan ödenek aktarmalarının köye yönelik hizmetlere ilişkin 18’inci maddede sayılan işler için yine bu maddede sayılan usullere göre yapılması ve bu ödeneklerin amacı dışında kullanılmaması gerekmektedir.
Ancak, köylere hizmet götürme birliklerine yapılan aktarmalar incelendiğinde, genel ihtiyaçlarında kullanılmak üzere birliklere ödeneklerin aktarıldığı, ayrıca köye yönelik olmayan kaymakamlık lojman bakımları, onarımları ve tefrişat malzemeleri alımları ile ilçedeki diğer kamu bina bakımları ve onarımları için de belirtilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak birliklere ödeneklerin aktarıldığı görülmektedir.
| ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 18’inci maddesi, il özel idarelerinin köylere hizmet götürme birliklerine belirli hizmetler için ödenek aktarmasını düzenlemektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, bu ödeneklerin köye yönelik olmayan işler için de aktarıldığı ve mevzuata aykırı kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, ödeneklerin yalnızca belirlenen amaçlar doğrultusunda kullanılmasını gerektiren düzenlemelere aykırılık teşkil etmektedir. |