BULGU: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Mevzuatta Sayılmayan İşler İçin Ödenek Aktarılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Erzincan İl Özel İdaresi bütçesinden 2024 yılında, köye yönelik hizmetlere ilişkin yapım, bakım ve onarım işleri, bölünmüş yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımları dışında Köylere Hizmet Götürme Birliklerine (KHGB) kaynak aktarıldığı görülmüştür.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun “Köylere Hizmet Götürme Birlikleri” başlıklı 18’inci maddesinin üçüncü fıkrasında;
“Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları ile il özel idareleri; köye yönelik hizmetlere ilişkin yapım, bakım ve onarım işleri, bölünmüş yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımlarını, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebilirler. Aktarma işlemi merkezi idare kuruluşlarında ilgili bakanın, il özel idarelerinde valinin onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dışında kullanılamaz. Bu takdirde iş, birliğin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. Köylere hizmet götürme birlikleri de bütçe imkânları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçelerinden ödenek aktarabilirler. Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları ile il özel idareleri tarafından aktarılacak ödeneklerle gerçekleştirilecek yatırımlar, birliğin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılabilir.”
denilmek suretiyle hangi hizmetler için birliklere ödenek aktarılacağı düzenlenmiştir.
Yapılan incelemelerde, Erzincan İl Özel İdaresinde aşağıdaki tabloda da ayrıntıları görüleceği üzere köye yönelik hizmet ve yatırımlar ile alakası olmayan (Ergan Dağı Kayak Merkezi, Erzincan Tanıtım Günleri, Personel Çalışması Hizmet Alımı Ödemesi, Kaymakam Lojmanı, MEB okullarının onarımı, Öğretmen Evi, ASO Ek Bina Yapımı vb.) işler için de aktarmalar yapıldığı görülmüştür.
Tablo 7: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yapılan Ödenek Aktarmaları Tablosu
| Yevmiye No |
Yevmiye Tarihi |
İlgili Ödenek | Açıklama | Tutarı |
| 5874 | 25.12.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Ergan Dağı Kayak Merkezi kızak pistinde kullanılmak üzere rulo çim alımı işine ait fatura bedelinin ödenmesi için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması | 624.000,00 |
| 4509 | 18.10.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Erzincan Ergan Dağı İstinat Duvarı Yapım İşi hakedişinin ödenmesi için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması | 1.809.637,06 |
| 4298 | 3.10.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Ergan Dağı kilitli parke taşı ve bordür yapımı işi ödemesi için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması |
895.908,36 |
| 3840 | 9.09.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Erzincan Tanıtım Günleri için Dörtyol’da yapılacak fuar için stand yapımı ödemesi | 642.000,00 |
| 4511 | 18.10.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Ergan Dağı Kayak Merkezi bungalov evler hizmet tesisi yapım işinin 1 nolu hakediş bedelinin ödenmesi için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması | 2.454.707,27 |
| 3666 | 28.08.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Erzincan Ergan Dağı Bungolov Yapımı için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması |
1.180.884,00 |
| 3666 | 28.08.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Evlere İçme Suyu ve Kanalizasyon yapımı 1. hakediş ödemesi için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması |
1.180.884,00 |
| 9.02.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Personel Çalıştırma Hizmet Alımı 1 nolu hakediş ödemesi için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması | 756.130,42 | |
| 27.02.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işi Şubat ayı ödemesi için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması | 149.918,58 | |
| 11.01.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Aralık ayı personel maaş ödemesi için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması | 510.261,60 | |
| 29.01.2024 | Erzincan Çayırlı Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Çayırlı Kaymakam Lojmanı kombi alım işi için ödenek aktarılması | 42.000,00 | |
| 17.01.2024 | Kaymakamlık Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Refahiye Öğretmen Evi ve ASO Müdürlüğü Ek Bina Yapımı ve ASO Müdürlüğü Ek Binası Yapımı için Refahiye KHGB’ye ödenek aktarılması | 1.999.998,00 | |
| 2367 | 12.06.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Ergan Dağı Kilitli Parke Taşı ve Bordür Yapımı İşi için Merkez KHGB’ye ödenek aktarılması | 2.516.223,00 |
| 2416 | 13.06.2024 | Erzincan Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Tercan İlçe MEB Müdürlüğü Okullarının bakım onarım işleri için Tercan KHGB’ye ödenek aktarılması | 200.000,00 |
| 2417 | 13.06.2024 | Tercan Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Tercan İlçe MEB Müdürlüğü Okullarının bakım onarım işleri için Tercan KHGB’ye ödenek aktarılması | 200.000,00 |
| 2418 | 13.06.2024 | Tercan Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Tercan İlçe MEB Müdürlüğü Okullarının bakım onarım işleri için Tercan KHGB’ye ödenek aktarılması | 100.000,00 |
| 2556 | 27.06.2024 | Tercan Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Tercan İlçe MEB Müdürlüğü Okullarının bakım onarım işleri için Tercan KHGB’ye ödenek aktarılması | 400.000,00 |
| 2558 | 27.06.2024 | Tercan Köylere Hizmet Götürme Birliği |
Tercan Organize Sanayi Bölgesi fizibilite raporlarının hazırlanması için Tercan KHGB’ye ödenek aktarılması | 200.000,00 |
Bunun yanında Erzincan İl Özel İdaresi kendi bütçesinde yer alan ve bizzat kendisinin gerçekleştirmesi gereken işleri köylere hizmet götürme birliklerine yaptırarak 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerinin dışına da çıkmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile yapılan açıklamalar doğrultusunda, KHGB’lere yapılacak ödenek aktarmaların 5355 sayılı Kanun’un öngördüğü yatırımlar için yapılması ve ilgili alanlarda kullanılması gerekmektedir.