| ÖZET: 2022 yılında Burdur İl Özel İdaresi bütçesinden, köylere yönelik belirlenen hizmetler dışında toplam 8.248.385,87 TL ödenek Köylere Hizmet Götürme Birlikleri’ne aktarılmıştır. 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu, bu birliklere yalnızca belirli hizmetler için ödenek aktarılmasına izin vermekte, diğer hizmetler için aktarım yapılmamasını öngörmektedir. |
BULGU: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Mevzuatta Sayılmayan İşler İçin Ödenek Aktarılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Burdur İl Özel İdaresi bütçesinden 2022 yılında, köye yönelik hizmetlere ilişkin yapım, bakım ve onarım işleri, bölünmüş yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımları dışında kalan toplam 8.248.385,87 TL Köylere Hizmet Götürme Birlikleri’ne aktarıldığı görülmüştür.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun, Köylere Hizmet Götürme Birlikleri başlıklı 18’inci maddesinin 5793 sayılı Kanunun 44’üncü maddesi ile değişik üçüncü fıkrasında;
“Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları ile il özel idareleri; köye yönelik hizmetlere ilişkin yapım, bakım ve onarım işleri, bölünmüş yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımlarını, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebilirler. Aktarma işlemi merkezi idare kuruluşlarında ilgili bakanın, il özel idarelerinde valinin onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dışında kullanılamaz. Bu takdirde iş, birliğin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. Köylere hizmet götürme birlikleri de bütçe imkânları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçelerinden ödenek aktarabilirler. Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları ile il özel idareleri tarafından aktarılacak ödeneklerle gerçekleştirilecek yatırımlar, birliğin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılabilir.”denilmek suretiyle hangi hizmetler için birliklere ödenek aktarılacağı düzenlenmiştir.
Kanun koyucu köylere hizmet götürme birliklerine, sadece madde metninde sayılan yatırımlar için ayrılan ödeneklerin aktarılmasına cevaz vermiştir. Bu hizmetler dışında kalan hizmetler için birliklere ödenek aktarılmaması gerekmektedir.