BULGU: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yatırım Planı, Yıllık Çalışma Programı ve Uygulama Projeleri Olmadan Encümen Kararı ile Ödenek Aktarılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Köylere hizmet götürme birlikleri tarafından hazırlanan yatırım plânı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerinin İl Genel Meclisine sunulmadığı, Encümen kararı ile İdare bütçesinden köylere hizmet götürme birliklerine ödenek aktarıldığı görülmüştür.
5355 sayılı Kanun’un “Köylere hizmet götürme birlikleri” başlıklı 18’inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İl özel idaresi bütçe gelirlerinin ne kadarının köylere hizmet götürme birliklerine aktarılacağı, köylere hizmet götürme birliklerinin sunacağı yatırım plânı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerine göre il genel meclisince kararlaştırılır.” hükmü yer almaktadır.
Bu ödenek aktarımları, 5302 sayılı Kanun’un giderlerle ilgili 43’üncü maddesinin (e) fıkrasında belirtildiği üzere “İl Genel Meclisince belirlenecek ilkeler çerçevesinde köylere veya köylerin aralarında kurdukları birliklere yapılacak yardımlar” olarak açıklanan ve İl Özel İdaresi bütçelerine konulan ödeneklerden yapılan aktarmalardır.
İl özel idaresi bütçesinden 5355 sayılı Kanun’a göre köylere hizmet götürme birliklerine ödenek aktarımında bulunulması için, Köylere Hizmet Götürme Birlikleri tarafından İl Özel İdaresine yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerinin sunulması ve sunulan projelerin İl Genel Meclisi tarafından uygun bulunarak karara bağlanması gerekmektedir. Ancak bu çerçevede proje bazında ödenek aktarımı yapılabilecektir.
Yapılan incelemede, yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projeleri ile ilgili olarak yıl içerisinde birliklerden gelen münferit yatırım taleplerinin İl Genel Meclisine sunulmadığı, İl Encümen kararı ile köylere hizmet götürme birliklerine İdare bütçesinden aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere ödenek aktarıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; köylere hizmet götürme birliklerine yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projeleri olmadan encümen kararı ile ödenek aktarmı yapılmamasının sağlanacağı ifade edilmiştir.
Köylere hizmet götürme birlikleri tarafından yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projeleri sunulmadan, İl Genel Meclisi kararı alınmadan, İl Encümeni kararı ile ödenek aktarılmaması gerekmektedir.
Tablo 7: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Mevzuata Aykırı Ödenek Aktarımları
| Tarih | Ödeme Emri No | Ödeneğin Aktarılma Gerekçesi | Encümen Kararı | Gönderilen Ödenek Tutarı (TL) |
| 23.12.2021 | 4247 | Sulama havuzu içi ödenek aktarması | 23/09/2021 tarihli 246 nolu karar |
169.875,33 |
| 22.12.2021 | 4199 | Cami havlusunun kenar duvarının yapılması için ödenek aktarması | 02/09/2021 tarihli 224 nolu karar |
169.875,33 |
| 17.11.2021 | 3651 | Yol onarımı için ödenek aktarması | 26/08/2021 tarihli 213 nolu karar |
29.444,16 |
| 15.12.2021 | 4058 | Ek kanalizasyon yapımı için ödenek aktarması | 04/11/2021 tarihli 281 nolu karar |
100.300,00 |
| 4.10.2021 | 3114 | Ek kanalizasyon yapımı için ödenek aktarması | 23/09/2021 tarihli 249 nolu karar |
50.000,00 |
| 8.09.2021 | 2791 | Sıcak asfalt onarımı için ödenek aktarması | 08/07/2021 tarihli 179 nolu karar |
506.267,30 |
| 10.11.2021 | 3524 | Sıcak asfalt onarımı için ödenek aktarması | 08/07/2021 tarihli 179 nolu karar |
370.293,38 |
| 10.11.2021 | 3525 | Sıcak asfalt onarımı için ödenek aktarması | 08/07/2021 tarihli 179 nolu karar |
958.798,20 |
| 26.11.2021 | 3784 | Sıcak asfalt onarımı için ödenek aktarması | 08/07/2021 tarihli 179 nolu karar |
502.055,14 |
| 9.07.2021 | 2168 | Sıcak asfalt onarımı için ödenek aktarması | 29/04/2021 tarihli 135 nolu karar |
270.677,84 |
| 23.11.2021 | 3741 | Yağmur suyu kanalları için ödenek aktarması | 21/10/2021 tarihli 271 nolu karar |
20.040,00 |
| 20.12.2021 | 4144 | Su deposu bakımı için ödenek aktarması | 30/09/2021 tarihli 256 nolu karar |
10.000,00 |
| 31.08.2021 | 2676 | Sondaj pompası yapımı için ödenek aktarması | 01/07/2021 tarihli 172 nolu karar |
52.864,00 |
| 6.10.2021 | 3135 | Sondaj pompası yapımı için ödenek aktarması | 05/08/2021 tarihli 194 nolu karar |
77.000,90 |
| 20.12.2021 | 4143 | Sondaj pompası yapımı için ödenek aktarması | 14/10/2021 tarihli 266 nolu karar |
22.420,00 |
| 29.12.2021 | 4356 | İsale hattı ve kaptaj yapımı için ödenek aktarması | 04/11/2021 tarihli 280 nolu karar |
333.660,00 |
| 21.12.2021 | 4176 | İsale hattı ve kaptaj yapımı için ödenek aktarması | 07/10/2021 tarihli 259 nolu karar |
19.460,00 |
| 4.10.2021 | 3113 | İçme suyu ek şebeke hattı için ödenek aktarması | 23/12/2021 tarihli 321 nolu karar |
6.300,00 |
| 12.11.2021 | 3562 | Çeşme yapım işi için ödenek aktarması | 12.08.2021 tarihli 206 nolu karar |
105.020,00 |
| 9.09.2021 | 2797 | Dalgıç pompası alım işi için ödenek aktarması | 05/08/2021 tarihli 193 nolu karar |
17.000,00 |
| 44561 | 4413 | Meydan düzenlemesi işi | 12/08/2021 tarihli 203 nolu encümen kararı |
274.745,60 |
| 44529 | 3792 | Mezarlık etrafı düzenleme işi | 08/07/2021 tarihli 181 nolu encümen kararı |
298.880,89 |
| Toplam | Toplam | Toplam | Toplam | 4.364.978,07 |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdaresi tarafından köylere hizmet götürme birliklerine, yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projeleri sunulmadan Encümen kararı ile ödenek aktarımı yapılmıştır. 5355 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri gereği, bu ödeneklerin aktarımı için söz konusu belgelerin İl Genel Meclisi’ne sunulması ve onaylanması gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde bu belgelerin sunulmadığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, gelecekte bu tür ödenek aktarımlarının yalnızca gerekli belgelerle yapılacağını belirtmiştir. |