BULGU: Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yatırım Planı, Yıllık Çalışma Programı ve Uygulama Projeleri Olmadan Ödenek Aktarması Yapılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
İl Özel İdare bütçesinden köylere hizmet götürme birliklerine plan, program ve projeleri olmadan ödenek aktarımında bulunulduğu görülmüştür.
5355 sayılı Kanun’un 18’inci maddesinin 5’inci fıkrasında; “İl özel idaresi bütçe gelirlerinin ne kadarının köylere hizmet götürme birliklerine aktarılacağı, köylere hizmet götürme birliklerinin sunacağı yatırım plânı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerine göre il genel meclisince kararlaştırılır.” hükmü yer almaktadır.
Bu ödenek aktarımları 5302 sayılı Kanun’un giderlerle ilgili 43’üncü maddesinin (e) fıkrasında belirtildiği üzere “İl genel meclisince belirlenecek ilkeler çerçevesinde köylere veya köylerin aralarında kurdukları birliklere yapılacak yardımlar” olarak açıklanan ve il özel idaresi bütçelerine konulan ödeneklerden yapılan aktarmalardır. Ancak bu nitelikteki ödenek aktarımlarının ilkelerinin belirlenmesi ve bu esaslar çerçevesinde Köylere Hizmet Götürme Birliklerince il özel idaresine yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerinin sunulması gerekmektedir. Ancak bu çerçevede proje bazında ödenek aktarımı yapılabilecektir.
Yapılan incelemede 2023 yılı için köylere hizmet götürme birliklerince hazırlanıp İl Genel Meclisine sunulan yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projesi bulunmadan birliklere ödenek aktarıldığı görülmüştür.
Kamu İdaresi cevabında, köylere hizmet götürme birlikleri tarafından İl Özel İdaresine yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerinin sunulması hususunda gerekli hassasiyetin gösterileceği bildirilmiştir.
Bilecik İl Özel İdaresi bütçesinden 5355 sayılı Kanun’un 18’inci maddesinin beşinci fıkrası hükmüne göre köylere hizmet götürme birliklerince yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projelerinin hazırlanıp İl Genel Meclisine sunulmadan birliklere 8.858.428,62 TL tutarında aktarma yapılmış olup bunlar aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Tablo 6: İl Özel İdare Bütçesinden Köylere Hizmet Götürme Birliklerine 2023 Yılında Yapılan Aktarmalar Tablosu
| Tarih | Yevmiye No | Aktarma Gerekçesi | Birliğin Adı | Tutar (TL) (5 Finans) |
| 23.02.2023 | 658 | Nazifpaşa-Bahçesultan Köyleri İçmesuyu Tesisi İnşaatı Yapımı İşi İçin Aktarılan |
Pazaryeri İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
320.000,00 |
| 09.03.2023 | 873 | Birliklerin Muhtelif İhtiyaçları İçin Aktarılan | Merkez, Bozüyük, Gölpazarı, İnhisar, Osmaneli, Pazaryeri, Söğüt, Yenipazar İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
600.000,00 |
| 03.04.2023 | 1187 | Bozüyük Hacı Bektaşı Veli Kültür ve Cemevi Yapımı İşi İçin Aktarılan | Bozüyük İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
1.000.000,00 |
| 07.07.2023 | 2347 | Köylerin Muhtelif İhtiyaçları İçin Aktarılan |
Gölpazarı İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
100.000,00 |
| 07.07.2023 | 2346 | Köylerin Muhtelif İhtiyaçları İçin Aktarılan | Yenipazar İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
100.000,00 |
| 14.07.2023 | 2471 | Bozüyük Hacı Bektaşı Veli Kültür ve Cemevi Yapımı İşi İçin Aktarılan | Bozüyük İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
2.603.531,15 |
| 28.07.2023 | 2729 | Köylerin Altyapı, Sosyal Tesis Yapım, Bakım ve Onarım İhitiyaçları İçin Aktarılan | Merkez, Bozüyük, Gölpazarı, İnhisar, Osmaneli, Pazaryeri, Söğüt, Yenipazar İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
1.200.000,00 |
| 28.09.2023 | 3663 | Yenipazar Atatürk İlkokulu Çatı Onarım İşi İçin Aktarılan | Yenipazar İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
427.387,06 |
| 06.10.2023 | 3791 | Bilecik İl Milli Eğitim Müdürlüğü Binası Ve Ek Binası Onarım İşi İçin Aktarılan | Merkez İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
274.753,01 |
| 16.11.2023 | 4438 | Altyapı, Sosyal Tesis Yapım, Bakım ve Onarım Hizmetleri İçin Aktarılan | İnhisar İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
100.000,00 |
| 22.11.2023 | 4542 | Köylerin Altyapı, Sosyal Tesis Yapım, Bakım ve Onarım İhitiyaçları İçin Aktarılan | Merkez, Bozüyük, Gölpazarı, İnhisar, Osmaneli, Pazaryeri, Söğüt, Yenipazar İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
1.200.000,00 |
| 07.12.2023 | 4801 | Selektör Makinelerinin Bakım, Onarım ve Tamir İşleri İçin Aktarılan | Merkez İlçe köylere Hizmet Götürme Birliği | 365.400,00 |
| 07.12.2023 | 4802 | Selektör Makinelerinin Bakım, Onarım ve Tamir İşleri İçin Aktarılan | Bozüyük İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
74.400,00 |
| 07.12.2023 | 4800 | Selektör Makinelerinin Bakım, Onarım ve Tamir İşleri İçin Aktarılan | Pazaryeri İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
100.200,00 |
| 15.12.2023 | 4981 | Bilecik İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Ait Binaların Tadilat Onarım İşi | Merkez İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
142.757,40 |
| 19.12.2023 | 5032 | Hükümet Binası Doğalgaz Dönüşümü Giderleri İçin Aktarılan | Yenipazar İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliği |
250.000,00 |
| TOPLAM | TOPLAM | TOPLAM | TOPLAM | 8.858.428,62 |
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Bilecik İl Özel İdaresi bütçesinden köylere hizmet götürme birliklerine, gerekli yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projeleri olmaksızın toplam 8.858.428,62 TL aktarıldığı tespit edilmiştir. 5355 sayılı Kanun’un 18’inci maddesi gereğince, bu ödeneklerin aktarımının il genel meclisi tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde yapılması gerektiği belirtilmiştir. Kamu İdaresi, köylere hizmet götürme birliklerinin gerekli belgeleri sunması konusunda hassasiyet göstereceğini ifade etmiştir. |