|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin kredi kartı tahsilatlarının, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne aykırı olarak 20 günü aşan sürelerde belediyenin banka hesabına aktarıldığını ortaya koymuştur. 08.03.2019 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmeliğin 5. maddesi, tahsilatların takip eden iş günü içinde, en geç 20 gün içerisinde ilgili kurumun kamu sermayeli bankasındaki hesabına aktarılmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, aynı yönetmeliğin 12. maddesi, kurumların bankalarla yapacakları protokollerin bu hükümlere uygun olmasını gerektirmektedir.
Denetim bulguları, belediyenin kredi kartı tahsilatlarının, 17.07.2018 tarihinde imzalanan protokol çerçevesinde 20 günden fazla süreyle banka hesabına aktarılmadığını göstermektedir. Bu durum, mali kaynakların etkin bir şekilde değerlendirilmesini engelleyerek, belediyenin elde edeceği gelirden mahrum kalmasına yol açmaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 73. maddesi, banka kredi kartları ile yapılan tahsilatların Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın belirlediği usul ve esaslara uygun olarak değerlendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Sonuç olarak, belediyenin kredi kartı tahsilatlarıyla ilgili uygulamalarının, mevzuat hükümlerine uygun hale getirilmesi ve protokollerin süresinin bir yıl ile sınırlı tutulması gerekmektedir. Bu değişiklikler, mali kaynakların daha verimli kullanılmasını sağlayacak ve belediyenin gelirlerini artıracaktır. |
BULGU: Kredi Kartı Tahsilatlarının Belediyenin Banka Hesabına Yirmi Günden Sonra Aktarılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin kredi kartı tahsilatlarının Kamu Haznedarlığı Yönetmeliğine aykırı olarak 20 günü aşan sürelerde belediyenin banka hesabına aktarıldığı görülmüştür.
08.03.2019 tarih ve 30708 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin “Uygulama ve kullanılacak araçlar” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında;
cc
Gerçekleştirilen tahsilat tutarlarının, özel kanunların verdiği yetki kapsamında yapılan düzenlemelerde yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla takip eden iş günü içinde, yurt içinde yerleşik tüm bankalar aracılığıyla kredi kartları ile yapılan tahsilatın ise azami 20 gün içerisinde ilgili kurumun kamu sermayeli bankadaki hesabına aktarılması zorunludur.”
Denilmektedir.
Aynı Yönetmelik’in “Diğer hususlar” başlıklı 12’nci maddesinde ise;
“(1)Kurumlar bankalarla yapacakları protokollerde bu Yönetmelik hükümlerine uygun düzenlemeler yapmakla yükümlüdür.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden önce yapılmış olan protokoller, sürelerinin bitimine kadar uygulanmaya devam olunur.
(3) Bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak protokollerin süresi bir yılı geçemez.”
Denilmektedir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 73’üncü maddesinde ise; banka kredi kartları ile yapılan tahsilâtların Hazine ve Maliye Bakanlığının Genel Bütçe için belirlediği usul ve esaslara göre değerlendirilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde, mali kaynaklarının değerlendirilmesi hususunda idareler yönetmelik hükümlerine uygun hareket etmelidirler. Bu nedenle, kredi kartı tahsilatlarının valör süreleri, geçerliliği en fazla bir yıl olan protokoller vasıtasıyla azami 20 gün olacak şekilde belirlenmelidir.
Belediyenin banka hesap ve kayıtları incelendiğinde, çalışılan kamu bankası ile kredi kartı üzerinden yapılan tahsilatların 20 günden daha uzun sürelerle belediye banka hesabına aktarıldığı ve 17.07.2018 tarihinde imzalanan protokolün halihazırda geçerli olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, mevcut uygulama ile belediye, kredi kartı tahsilatlarından elde ettiği kazançları değerlendirememekte ve kaynaklar üzerinden elde edeceği gelirden mahrum kalmaktadır. Diğer yandan, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olarak kamu bankaları ile yapılacak protokollerin süresinin 1 yılı geçmemesi gerekmektedir.