|
ÖZET: Kredi kartı tahsilatlarının, belirlenen sürelerden önce yapılması sonucu, Kamu İdaresi tarafından bankaya komisyon ödemesi yapıldığı tespit edilmiştir. 08.12.2016 tarihli Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği, kamu kurumlarının tahsilat işlemleri için belirli bankaları ve ödeme kuruluşlarını kullanmalarını öngörmektedir. Yönetmelik, tahsilatların ilgili hesaplara aktarılma süresini de düzenlemekte; kredi kartı ile yapılan işlemlerin en geç 20 gün içinde ilgili kurumun hesabına aktarılmasını zorunlu kılmaktadır.
Kamu İdaresi ile banka arasında imzalanan protokole göre, tahsilatların belirlenen süreye uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Ancak, 2024 yılı içerisinde yapılan incelemelerde, Kamu İdaresi’nin protokoldeki süreyi beklemeden erken tahsilat yaptığı ve bu nedenle bankaya komisyon ödendiği ortaya çıkmıştır. İdare, bu uygulamanın geçici bir nakit sıkışıklığını gidermek amacıyla yapıldığını belirtmiş ve gelecekte protokol hükümlerine tam uyum sağlanacağına dair taahhütte bulunmuştur. Sonuç olarak, Kamu İdaresi’nin kredi kartı tahsilatları sırasında mevzuat ve protokolde belirtilen süreye riayet etmesi büyük önem taşımaktadır. Bu tür uygulamaların tekrarlanmaması adına gerekli önlemlerin alınacağı ifade edilmiştir. |
BULGU: Kredi Kartı Tahsilatlarının Protokolle Belirlenen Süreden Erken Tahsil Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından kredi kartları ile yapılan tahsilatların, protokolde yer alan süreden önce tahsil edilmesi nedeniyle bankaya komisyon gideri ödendiği görülmüştür.
08.12.2016 tarih ve 29912 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin “Uygulama ve Kullanılacak Araçlar” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; kurumların faaliyetleri kapsamında yaptıracakları tahsilat ve ödeme işlemleri için yurt içinde yerleşik diğer bankaları, Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.’yi ve yurt içinde yerleşik bankalar aracılığıyla olmak koşuluyla ödeme kuruluşlarını ve elektronik para kuruluşlarını da kullanabileceği belirtilmiştir. Ayrıca ödeme kuruluşları ve elektronik para kuruluşları, kamu kurumları adına tahsil ettikleri tutarları anlaşma yaptıkları yurt içinde yerleşik bankalarda ilgili kamu kurumu adına açılacak hesaplara işlem yapılan gün içerisinde aktarmak zorunda olduğu ve gerçekleştirilen tahsilat tutarlarının, özel kanunların verdiği yetki kapsamında yapılan düzenlemelerde yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla takip eden iş günü içinde, yurt içinde yerleşik tüm bankalar aracılığıyla kredi kartları ile yapılan tahsilatın ise azami 20 gün içerisinde ilgili kurumun kamu sermayeli bankadaki hesabına aktarılmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Kamu İdaresi ile banka arasında imzalanan protokole göre İdarenin banka nezdinde açacağı vadesiz mevduat hesaplarında bulunan aylık toplam TL ortalama alacak bakiyesinin, İdarenin POS cihazlarından geçen aylık kart cirosunun minumum %10’u oranına ulaşması şartıyla uygulanacak bloke süresi 19 gün ve komisyon tutarı %0 olarak belirlenmiştir.
Yukarıdaki hükümler birlikte değerlendirildiğinde, Kamu İdaresinin kredi kartı yoluyla yaptığı tahsilatlar için banka ile yapılacak protokole istinaden azami 20 günlük bekleme süresi belirlemesi ve bu süreye riayet etmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından 2024 yılı içerisinde protokolde belirlenen süre beklenmeyerek erken bloke çözümü nedeniyle bankaya komisyon gideri ödendiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında söz konusu uygulamanın geçici bir nakit sıkışıklığının giderilmesine yönelik yapıldığı, bundan sonraki süreçte kredi kartı tahsilatlarına ilişkin işlemlerde protokol hükümlerine ve ilgili mevzuata tam uyum sağlanacağı ve benzer durumların tekrarlanmaması adına gerekli dikkatin gösterileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresinin tarafından kredi kartı ile gerçekleştirilen tahsilatlarda mevzuat hükümlerinde ve protokolde belirlenen süreye uyulması gerekmektedir.