|
ÖZET: Kreş hizmetleri için belirlenen ücretlerin, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde tebliğe uygun olmadığı tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi, idare personeli ile diğer kamu çalışanları için farklı ücret uygulamaları gerçekleştirmiştir. 31 Aralık 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in 5. maddesi, kamu kurumlarına ait kreş ve çocuk bakımevlerine kabul edilen devlet memurları ve diğer kamu personeli için aylık bakım ücretinin asgari 984,00 TL olarak belirlenmiş olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, belirlenen ücretin yeterli olmadığı durumlarda kurumların ek ücret belirleme yetkisi bulunmaktadır.
Tebliğ’in “Ortak Hususlar” başlıklı bölümünde, kreş ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili bütçelerden katkı sağlanmaması gerektiği vurgulanmıştır. İdarelerin, kreş hizmetleri için belirlenen ücretlerin eşit olması gerektiği ifade edilmiştir. Ancak yapılan incelemede, 2024 yılı için kreş ücretinin idare çalışanları için 3.900,00 TL, diğer kamu personeli ve özel sektör çalışanları için ise 7.900,00 TL olarak belirlendiği görülmüştür. Kamu İdaresi’nin kreş giderleri 23.090.619,77 TL iken, bu hizmetten elde edilen gelir 4.549.296,56 TL olarak kaydedilmiştir. Bu durum, gelirlerin giderleri karşılamadığını ortaya koymaktadır. Kamu İdaresi, tebliğ hükümlerine uygun bir ücret tarifesi belirleyerek bu sorunu çözmelidir. |
BULGU: Kreş Hizmeti Ücretlerinin Tebliğe Uygun Olarak Belirlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından sunulan kreş hizmeti için İdare personeli ile diğer kamu kurumu personeline farklı tutarlarda ücret uygulandığı görülmüştür.
2024 yılına ilişkin olarak 31.12.2023 tarih ve 32416 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in (Tebliğ) “Kreş ve çocuk bakımevleri ücretleri” başlıklı 5’inci maddesinde, kamu kurum ve kuruluşlarına ait kreş ve çocuk bakımevlerine kabul edilecek devlet memurları ile diğer kamu personelinin her çocuğu için aylık bakım ücretinin asgari 984,00 TL olarak tespit edildiği belirtilmiş olup belirlenen asgari aylık ücretin kreş ve çocuk bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurumların belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkili olduğu ifade edilmiştir.
Tebliğ’in “Ortak Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan kreş, çocuk bakımevi ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmamasının esas olduğu, sekizinci fıkrasında; bir kurum veya kuruluşun kreş, çocuk bakımevi ve benzer sosyal ve destek amaçlı tesislerinden yararlandırılan diğer kurum ve kuruluşların personeli ve emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarifenin uygulanacağı, dokuzuncu fıkrasında; kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerden sekizinci fıkrada yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum personeli için belirlenen tarifenin en az %50 fazlasının uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca idarelerin sunmuş oldukları kreş hizmetlerinde asgari bir fiyat bulunmaktadır. Ancak sunulan hizmete ait gelirlerin giderleri karşılamadığı durumlarda belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye idarelerin yetkili olduğu ve yapılan giderlere ilişkin bütçeden herhangi bir katkıda bulunulmamasının esas olduğu belirtilmiştir. Ayrıca diğer kamu personeli ile idare personelinin kreş hizmetinden yararlanmasında kreş hizmeti tutarlarının eşit olması gerektiği ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresinin 2024 Yılı Ücret Tarifesi incelenmiş olup kreş ücretinin, İdare çalışanları için 3.900,00 TL, diğer kamu personeli ve özel sektör çalışanları için ise 7.900,00 TL olarak belirlendiği görülmüştür. Kamu İdaresinin 2024 yılına ilişkin kreş giderlerinin 23.090.619,77 TL iken, bu hizmete ilişkin gelirlerinin 4.549.296,56 TL olduğu ve gelirlerinin giderlerini karşılamadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmekte olup bulguda yer verilen mevzuat hükümlerine göre işlem tesis edileceği belirtilmiştir.
Kamu İdaresinin kreş hizmetlerine ilişkin ücret tarifesini Tebliğ hükümlerine uygun olarak gelirlerin giderleri karşılayabileceği şekilde belirlemesi gerekmektedir.