28 Şubat sürecinde başörtüsü yasağı nedeniyle kamu hizmetine giremeyenlerin mağduriyetlerinin giderilmesi talebi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) SAYI : 6121-6121 BAŞVURU NO : 2018/12962 KARAR TARİHİ : 11/03/2019 TAVSİYE KARARI BAŞVURUYA KONU İDARE : Milli Eğitim Bakanlığı Devlet Personel Başkanlığı 28 Şubat döneminde yaşadığı mağduriyetin giderilmesi BAŞVURUNUN KONUSU : talebi hakkındadır. BAŞVURU TARİHİ : 22/10/2018 I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ 1. Başvuran, Kurumumuza yaptığı […]

→

Dumlupınar Üniversitesinde çalıştığı süreye ilişkin iş sonu tazminatının ödenmesi talebi (KDK)

ÖZET: Başvuran, Dumlupınar Üniversitesi’nde 17 Şubat 2014 ile 3 Eylül 2018 tarihleri arasında idari destek personeli olarak çalışmış ve ardından Eti Maden İşletmeleri’ne kamu işçisi olarak atanmıştır. Bu süreçte, iş sonu tazminatının ödenmesini talep etmiştir. Üniversite yönetimi, başvuranın istifasının sözleşme koşullarına aykırı olduğunu belirterek tazminat ödenemeyeceğini ifade etmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin […]

→

28 Şubat sürecinde başörtüsü yasağı nedeniyle eğitim hakkı engellenenlerin kamuda istihdam edilme talepleri (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) SAYI : 6119-6119 BAŞVURU NO : 2018/11938 KARAR TARİHİ : 11/03/2019 TAVSİYE KARARI BAŞVURUYA KONU İDARE : Milli Eğitim Bakanlığı Devlet Personel Başkanlığı 28 Şubat döneminde yaşadığı mağduriyetin giderilmesi BAŞVURUNUN KONUSU : talebi hakkındadır. BAŞVURU TARİHİ : 05/10/2018 I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ 1. Başvuran, Kurumumuza yaptığı […]

→

Teknik şartnamede belirtilen niteliklere uygun personel çalıştırılmaması nedeniyle kamu zararının oluşması ve yükleniciden tazminat talep edilmesi durumu (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin ihale mevzuatına aykırı olarak teknik şartnamede belirtilen niteliklere uygun personel çalıştırmaması nedeniyle kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. İlgili şartnamede, Dış İlişkiler Uzmanı ve Grafik Tasarım elemanının belirli eğitim ve yeterlilik belgelerine sahip olmaları gerektiği belirtilmesine rağmen, bu kriterleri taşımayan personelin çalıştırıldığı ve buna bağlı olarak kesilmesi gereken cezanın uygulanmadığı anlaşılmıştır. […]

→

Teknik şartnamede belirtilen niteliklere uygun personel çalıştırmayan yükleniciden kamu zararının tazmini talep edilmesi gerektiği hususu (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararı, bir belediyenin ihale mevzuatına aykırı olarak teknik şartnamede belirtilen niteliklere uygun personel çalıştırmaması nedeniyle kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. İlgili şartnamede, Dış İlişkiler Uzmanı ve Grafik Tasarım elemanlarının belirli eğitim ve yeterlilik belgelerine sahip olmaları gerektiği belirtilmiş, ancak çalıştırılan personelin bu kriterleri taşımadığı ortaya konmuştur. Bu durum, yüklenici firmanın ihale sürecinde […]

→

Özel idarelerin dernek ve vakıflara yardım yapma yetkisinin bulunmaması ve bu durumun kamu zararına yol açması üzerine hukuki değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay’ın kararında, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29. maddesi ile 6360 sayılı Kanun’un 19. maddesi arasındaki çelişki ele alınmıştır. 5018 sayılı Kanun, kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla dernek, vakıf ve benzeri teşekküllere yardım yapabileceğini belirtirken, 6360 sayılı Kanun, özel idareler ve bağlı kuruluşların bu tür yardımları yasaklamaktadır. Dolayısıyla, özel idarelerin […]

→

Kamu idarelerinin bütçelerinden dernek ve vakıflara yapılan yardımların hukuka aykırılığı ve tazmin hükmü gerekliliği üzerine hukuki değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29. maddesi uyarınca, kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla dernek, vakıf ve benzeri teşekküllere yardım yapılabileceğini belirtmiştir. Ancak, 6360 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikler, belediyeler ve il özel idareleri gibi kamu kurumlarının bütçelerinden yardım yapılmasını yasaklamıştır. Bu durum, 5018 sayılı Kanun’un ilgili maddesinin uygulanmasını engellemekte […]

→

Sayıştay, ihale kapsamında personel sayısının eksik çalıştırılmasının kamu zararına yol açıp açmadığını değerlendirerek idarenin takdir yetkisini incelemiştir (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin ihale kapsamında belirlenen personel sayısından daha az personel çalıştırması durumunda, yüklenici firmaya cezai işlem uygulanmamasının kamu zararına yol açtığına karar vermiştir. İdare, maddi imkansızlıklar nedeniyle personeli zamanında işe başlatamamış ve bu nedenle yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmamıştır. Ancak, yüklenicinin eksik çalıştırdığı personel sayısı, sözleşmede belirtilen sayının altında kalmıştır. Sayıştay, idarenin bu […]

→

Yiyecek yardımının mevzuata aykırı olarak para ile yapılması ve ihale komisyonu üyelerinin sorumluluğu ile kamu zararının tazmini üzerine hukuki değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, İl Özel İdaresi personeline yiyecek yardımının, yemek verme yerine para ile temsil edilen araçlar (ticket) ile yapılmasının mevzuata aykırı olduğuna karar vermiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği hükümleri gereği, yiyecek yardımının sadece yemek servisi aracılığıyla yapılabileceği belirtilmiştir. Yönetmelik, yemek maliyetinin yalnızca yarısının kurum bütçesinden karşılanabileceğini, geri kalan […]

→

Kamu zararının oluşup oluşmadığına dair vergi stopajı uygulamasının ihmalinin hukuki değerlendirilmesi ve mükellef beyanlarının incelenmesi gerekliliği (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, 2016 yılında sözleşmeye dayanan bir inşaat işinin, 19.12.2016 tarihinde yıllara yaygın iş haline geldiği belirtilmiştir. Bu tarihten sonra yapılan hakediş ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılmaması, İdare bütçesi açısından kamu zararı oluşturmadığı gerekçesiyle değerlendirilmiştir. Stopaj uygulamasının bir vergi güvenlik aracı olduğu, nihai vergilendirme işlemi olmadığı ve mükellefin kesilmeyen vergiyi işin bittiği yılda beyan […]

→

Eksik personel çalıştırılması nedeniyle kamu zararına yol açan yüklenicinin tazminat sorumluluğu ve engelli personel temininde gösterilen çabaların değerlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, 60 kişilik Su Kanal Bakım, Temizleme Hizmeti Alımı işinde, teknik şartnameye aykırı olarak 59 personel çalıştırıldığı ve bazı personellerin eksik gün çalıştırıldığı belirtilmiştir. Bu durum, kamu zararına yol açtığı gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Sorumlular, eksik personel çalıştırılmasının nedeninin iş yerinin “çok tehlikeli” statüsünde olması ve engelli personel temininde yaşanan zorluklar olduğunu savunmuşlardır. […]

→

Kamu kurumlarının derneklere yardım yapma yetkisi ile 6360 sayılı Kanun’un getirdiği yasak arasındaki hukuki uyuşmazlık ve kamu kaynaklarının kullanımı üzerindeki etkileri (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29. maddesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 10. maddesinde kamu kurumlarının derneklere yardım yapabileceği belirtilmesine rağmen, 6360 sayılı Kanun’un 19. maddesi ile yapılan değişikliklerin bu yardımların uygulanmasını engellediği vurgulanmaktadır. Bu değişiklikler, belediyeler ve özel idarelerin bütçelerinden dernek, vakıf gibi kuruluşlara aynî veya nakdî yardım […]

→

Kamu idarelerinin bütçelerinden derneklere yardım yapılmasının hukuki dayanağı ve Sayıştay’ın tazmin kararı ile kamu zararının tazmini gerekliliği (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29. maddesine dayanarak, kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla derneklere yardım yapılabileceğini belirtmiştir. Ancak, 6360 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikler, özel idareler ve bağlı kuruluşların bütçelerinden yardım yapılmasını yasaklamıştır. Bu durum, kamu kaynaklarının dernek ve vakıflara aktarımını engelleyerek, hukuki bir çerçeve oluşturmuştur. İl Özel İdaresi […]

→

Sosyal denge ödüllerinin belirlenmesinde mevzuata aykırı fazla ödeme yapılmasının kamu zararı doğurması ve tazminat yükümlülüğü üzerine hukuki değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, … Belediyesi ile …Sen arasında imzalanan Sosyal Denge Sözleşmesi uyarınca yapılan sosyal denge ödüllendirmesinde, Belediye Başkanınca belirlenen miktardan fazla ödeme yapılmasının kamu zararına yol açtığına hükmetmiştir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32. maddesi ve 375 sayılı KHK’nın Ek 15. maddesi çerçevesinde, sosyal denge tazminatının belirlenmesi ve ödenmesi için gerekli […]

→

Harcırah Kanunu’na göre seminer giderleri dışında yapılan harcırah ödemelerinin kamu zararı oluşturup oluşturmadığı ve tazmin hükmünün yeniden değerlendirilmesi gerekliliği (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay 1. Dairesi, 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında, İl Özel İdaresi personeline seminer gideri dışında harcırah ödenmesi gerektiğine karar vermiştir. 29.05.2016 – 03.06.2016 tarihleri arasında düzenlenen seminerde, katılımcılara her şey dahil fatura bedeli ödenmesi sonucu kamu zararı oluştuğu tespit edilmiştir. Harcırah Kanunu’nun 14. maddesi, geçici görevle yurt içinde veya dışında görevlendirilen memurlara yol masrafı […]

→