Kullanılmaya Elverişli Olmayan veya Kullanılmayan Taşınırların Belediye Deposunda Çürümeye Terk Edilmesi Neticesinde Kişisel Kusuru Bulunan Kamu Görevlilerine Yönelik Rücu İşlemlerinin Başlatılmaması (Sayıştay)

BULGU: Kullanılmaya Elverişli Olmayan veya Kullanılmayan Taşınırların Belediye Deposunda Çürümeye Terk Edilmesi Neticesinde Kişisel Kusuru Bulunan Kamu Görevlilerine Yönelik Rücu İşlemlerinin Başlatılmaması

2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi

Bir önceki Belediye Başkanı döneminde Belediye bütçesinden karşılanmak suretiyle; seçim sloganı olan ifadeler ve/veya Belediye Başkanının kendi tanıtımına ilişkin ifadeler bastırılarak alınan ve bir kısmı da muhasebe kayıtlarında yer almayan taşınırların, atıl vaziyette Belediye depolarında çürümeye yüz tuttuğu ve Belediyenin söz konusu alımlara ilişin sorumluluğun tespitine ilişkin herhangi bir çalışma başlatmadığı görülmüştür.
23.07.2004 tarih 25531 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde belediyelerce yerine getirilmesi öngörülen görevler ve sorumluluklar ile belediyelerin yetkileri düzenlenmiştir.
Anılan Kanun’un “Büyükşehir belediyesinin giderleri” başlıklı 24’üncü maddesinde; temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri ve Büyükşehir belediye hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırması giderleri yer almaktadır. Söz konusu maddede, Belediye hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırmaları için harcama yapılabileceği belirtilmekle birlikte Belediye Başkanın seçim sloganı ve şahsi reklamı mahiyetinde ifadelerin taşınırlara işlenmesine dair hüküm bulunmamaktadır.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 3’üncü maddesinde genel kural olarak temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini Belediye Başkanının takdirine tabi olduğunu ifade etmekle beraber bu takdiri Yönerge’de yer alan giderleri saymak suretiyle açık ve net bir şekilde belirlemiş ve bu gibi benzeri şeklindeki ifadelere yer vermeyerek kıyasa tabi tutmamıştır.
23.07.1965 tarih ve 12056 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 12’nci maddesinde, Devlet memurlarının, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorunda olduğu, Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesinin esas olduğu, zararın ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümlerin uygulanacağı, ancak fiilin meydana geldiği tarihte en alt derecenin birinci kademesinde bulunan memurun brüt aylığının yarısını geçmeyen zararların, kabul etmesi halinde disiplin amiri veya yetkili disiplin kurulu kararına göre ilgili memurca ödeneceğine ilişkin düzenlenme yapılmıştır.
657 sayılı Kanun’un 12’nci maddesine istinaden 13/8/1983 tarih ve 18134 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, Devlete ve Kişilere Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerinin Sorumlulukları, Yapılacak Diğer İşlemler Hakkında Yönetmelik’te de memurlara yapılacak rücunun usul ve esasları düzenlenmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 18’inci maddesinde belediyenin hak ve menfaatlerini korumanın büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkisinde olduğu belirtilmiştir.
Devlet memurları görevlerini yaparken gereken dikkat ve itinayı göstermek ve kendilerine teslim edilen devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar. Diğer taraftan devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idarenin zarara uğratılması durumunda, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır.
Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı sorumluluğunda bulunan depoda yapılan yerinde denetimler esnasında tespit edilen söz konusu taşınırlara ilişkin bilgiler aşağıdaki tablolarda yer almaktadır;
Tablo 11: Otomasyon Sisteminde Kayıtlı Taşınırlar

Tablo 12: Otomasyon Sisteminde Kayıtlı Olmayan Taşınırlar

Sonuç olarak; Belediye cevabında bulguya iştirak edildiği belirtilmiş olup bir önceki Belediye Başkanı döneminde Belediye bütçesinden karşılanmak suretiyle seçim sloganı olan ifadeler ve/veya Belediye Başkanının kendi tanıtımına ilişkin ifadeler bastırılarak alınan, bir kısmı da muhasebe kayıtlarında yer almayan ve atıl vaziyette Belediye depolarında çürümeye yüz tutan taşınırlara ilişkin olarak, Belediye tarafından sorumluluk tespitine dair çalışma yapılması gerekmektedir.