|
ÖZET: Kültür Merkezinde bulunan salonların kullanımına ilişkin belirlenen ücret tarifesinin uygulanmadığı ve bazı sivil toplum kuruluşlarına etkinlikler için ücretsiz kullanım imkanı sağlandığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait Nazım Hikmet Kültür Merkezi’nde yer alan beş salon ve bir fuaye alanının, belirlenen tarifeye aykırı olarak ücretsiz kullanıldığına dikkat çekmektedir. 4736 sayılı Kanun, kamu kurum ve kuruluşlarının mal ve hizmet bedellerinde, ticarî indirimler dışında, ücretsiz veya indirimli tarifelerin uygulanamayacağını belirtmektedir.
Kanun metninde, muafiyet ve istisnalar açıkça sıralanmış olup, Cumhurbaşkanı’nın muafiyet tanıma yetkisi de vurgulanmıştır. Ancak, ücretsiz kullanım sağlanan salonlar için belediye meclisi tarafından onaylanan Gelir Tarife Cetveli’nde herhangi bir muafiyet ya da indirim bulunmamaktadır. Dolayısıyla, muafiyet hükmü olmayan kişi ve kuruluşların, belediyeye ait salonları ücretsiz veya indirimli olarak kullanmaları yasal olarak mümkün değildir. Bu durum, belirlenen tarifelere uyulması gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Kültür Merkezinde Yer Alan Salonlar İçin Belirlenen Ücret Tarifesinin Uygulanmayarak Ücretsiz Kullandırılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdareye ait Nazım Hikmet Kültür Merkezi’nde yer alan 5 adet salon ve 1 adet fuaye alanının kullanımına ilişkin tarife belirlendiği halde, bazı sivil toplum kuruluşlarına konser, tiyatro ve gösteri tarzı etkinlikler için ücretsiz olarak kullandırıldığı görülmüştür.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında belediyelerin de içinde bulunduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya
kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un diğer fıkralarında birinci fıkra hükmünün istisna ve muafiyetleri tek tek sayılmış, altıncı fıkrasında ise Cumhurbaşkanı’nın birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi ve kurumları tespit etmeye yetkili olduğu belirtilmiştir.
Kaldı ki, ücretsiz kullandırılan yerler için belediye meclisi tarafından karar alınarak yürürlüğe konulan Gelir Tarife Cetveli’nde salon kullanım ücret tarifeleri belirlenmiştir. Söz konusu gelir tarife cetvelinde herhangi bir muafiyet ya da indirim de söz konusu değildir.
Kanunla haklarında muafiyet hükmü bulunmayan, Cumhurbaşkanı tarafından da muafiyet tanınmayan, belediye gelir tarife cetvelinde de öngörülmeyen kişi ve kurumlara İdareye ait bir salonun ne amaçla olursa olsun ücretsiz veya indirimli tarife üzerinden kullandırılmaması gerekmektedir.