|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait kültür merkezlerindeki salonların kullanımına ilişkin belirlenen ücret tarifesine uyulmadığı tespit edilmiştir. Belirlenen tarifeye rağmen, bu salonların 73 sivil toplum kuruluşuna ücretsiz olarak tahsis edildiği görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin hizmet karşılığı alacaklarını tahsil etme yetkisini ve ücret tarifelerini belirleme görevini açıkça tanımlamaktadır.
Yapılan incelemeler sonucunda, kültür merkezleri için belirlenen ücret tarifesinde herhangi bir indirim veya muafiyet olmamasına rağmen, bu salonların ücretsiz kullanıma sunulması, yasal düzenlemelere aykırıdır. Ayrıca, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ve 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile ilgili düzenlemeler, belediyelerin belirlenen tarifelere uygun hareket etmesini zorunlu kılmaktadır. Kamu İdaresi, belediye meclisi tarafından belirlenen ücret tarifesine uyulacağını ve kültür merkezlerindeki salonların mevcut tarifeye göre kullanılacağını belirtmiştir. Ancak, bu taahhütlerin yerine getirilmesi, yasal çerçeveye uygunluk açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Kültür Merkezleri İçin Belediye Meclisi Tarafından Belirlenmiş Ücret Tarifesine Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresine ait kültür merkezlerindeki salonların kullanımına ilişkin tarife cetvelinin belirlenmiş olmasına rağmen bu salonların konser, tiyatro ve gösteri tarzı etkinlikler için 73 adet sivil toplum kuruluşuna ücretsiz olarak kullandırıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunun “Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (d) bendinde vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmanın veya yaptırmanın belediyenin yetkisinde olduğu belirtilmiş, Kanun’un “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (f) bendinde ise kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemenin belediye meclisinin görevi olduğu hükme bağlanmıştır. Aynı Kanun’un “Belediye Başkanının Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 38’inci maddesine göre belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek, belediye meclisin aldığı kararları uygulamak belediye başkanının sorumluluğuna verilmiştir.
Ayrıca, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete Tabi İşler” başlıklı 97’nci maddesinde de belediyelerin bu Kanun’da harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında; belediyelerin de içinde bulunduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, belediye meclisi tarafından kültür merkezleri için ücret tarifelerinin belirlendiği ve alınan kararda kültür merkezleri için herhangi bir indirim veya muafiyet belirlenmediği halde, Kamu İdaresine ait olan 7 tane kültür merkezi salonunun 73 adet sivil toplum kuruluşuna ücretsiz tahsis edildiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında Belediye Meclisi tarafından belirlenen ücret tarifesine tamamen uyulacağı ve kültür merkezlerindeki salonların mevcut tarifeye göre kullandırılacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından belediye meclisince belirlenen ücret tarifesine uyulması ve kültür merkezleri salonlarının mevcut tarifeye göre kullandırılması gerekmektedir.