|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait kültür merkezlerindeki salonların kullanımına ilişkin belirlenen ücret tarifesine uyulmadığı tespit edilmiştir. Belirlenen tarifeye rağmen, bu salonlar 73 sivil toplum kuruluşuna ücretsiz olarak tahsis edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediyelerin gelir ve alacaklarını takip etme ve tahsil etme sorumluluğu belediye başkanına aittir. Ayrıca, belediye meclisinin, vergi ve harç dışında kalan hizmetler için ücret tarifelerini belirleme yetkisi bulunmaktadır.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, belediyelerin, belirlenen tarifelere göre ücret alma yetkisini vurgulamaktadır. Bunun yanı sıra, 4736 sayılı Kanun, kamu kurumlarının sunduğu hizmetlerde ücretsiz veya indirimli tarifelerin uygulanamayacağını belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, kültür merkezleri için belirlenen tarifede herhangi bir indirim veya muafiyet olmamasına rağmen, 7 kültür merkezi salonunun 73 sivil toplum kuruluşuna ücretsiz olarak tahsis edildiği görülmüştür. Kamu İdaresi, belediye meclisi tarafından belirlenen ücret tarifesine uyulacağını ve kültür merkezlerindeki salonların mevcut tarifeye göre kullandırılacağını ifade etmiştir. Bu durum, belediyenin belirlediği kurallara riayet edilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Kültür Merkezleri İçin Belediye Meclisi Tarafından Belirlenmiş Ücret Tarifesine Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresine ait kültür merkezlerindeki salonların kullanımına ilişkin tarife cetvelinin belirlenmiş olmasına rağmen bu salonların konser, tiyatro ve gösteri tarzı etkinlikler için 73 adet sivil toplum kuruluşuna ücretsiz olarak kullandırıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunun “Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (d) bendinde vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmanın veya yaptırmanın belediyenin yetkisinde olduğu belirtilmiş, Kanun’un “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (f) bendinde ise kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemenin belediye meclisinin görevi olduğu hükme bağlanmıştır. Aynı Kanun’un “Belediye Başkanının Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 38’inci maddesine göre belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek, belediye meclisin aldığı kararları uygulamak belediye başkanının sorumluluğuna verilmiştir.
Ayrıca, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete Tabi İşler” başlıklı 97’nci maddesinde de belediyelerin bu Kanun’da harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında; belediyelerin de içinde bulunduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, belediye meclisi tarafından kültür merkezleri için ücret tarifelerinin belirlendiği ve alınan kararda kültür merkezleri için herhangi bir indirim veya muafiyet belirlenmediği halde, Kamu İdaresine ait olan 7 tane kültür merkezi salonunun 73 adet sivil toplum kuruluşuna ücretsiz tahsis edildiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında Belediye Meclisi tarafından belirlenen ücret tarifesine tamamen uyulacağı ve kültür merkezlerindeki salonların mevcut tarifeye göre kullandırılacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından belediye meclisince belirlenen ücret tarifesine uyulması ve kültür merkezleri salonlarının mevcut tarifeye göre kullandırılması gerekmektedir.