BULGU: Kültür Sanat Organizasyonu İşinde Eksik Kesin Teminat Alınması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
2021/461195 ihale kayıt numaralı “2021 yılı Kültür Sanat Organizasyonu Hizmet Alımı” işinde aşırı düşük tekliften eksik tutarda kesin teminat alındığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde aşırı düşük tekliflere ilişkin düzenlemelere yer verilmiş ve Kamu İhale Kurumunun bu konuda düzenleme yapmaya yetkili olduğu belirtilmiştir.
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde, ihale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının %6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin %9’u oranında kesin teminat alınacağı belirtilmiştir.
2021/461195 ihale kayıt numaralı “2021 yılı Kültür Sanat Organizasyonu Hizmet Alımı” işine ait İdari Şartnamenin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde;
“33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” denilir iken, 40.1’inci maddesinde ise ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının, sınır değerinde altında olması halinde yaklaşık maliyetin %9’u oranın kesin teminat alınacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Kültür Sanat Organizasyonu Hizmet Alımı ihalesinde, teklif tutarı sınır değerin altında kalan yükleniciden yaklaşık maliyet tutarı üzerinden kesin teminat alınmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu hizmet alım ihalesinin yaklaşık maliyeti 1.422.350,00 TL iken, sınır değeri 987.248,00 TL’dir. 03.09.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif 715.250,00 TL olup bu bedel üzerinden sözleşme imzalanmıştır. Sözleşme aşamasında ise yüklenicinin teklif fiyatının üzerinden %6 oranında, 42.915,00 TL tutarında kesin teminat hesaplanmıştır. Oysa ki gerek mevzuat gerekse de işe ait idari şartname hükümlerine göre, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı, sınır değerin altında kaldığından, kesin teminat yaklaşık maliyet tutarı (1.422.350,00 TL) üzerinden, %9 oranında, yani 128.011,50 TL tutarında hesaplanmalı ve alınmalı idi.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; kesin teminat tutarının sehven hatalı hesaplandığı, işin sözleşme hükümlerine göre yerine getirildiği, bundan sonraki ihalelerde bulgu konusu hususa dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, sınırın değerin altında kalan tekliflerle sözleşme imzalanması durumunda kesin teminatın yaklaşık maliyet tutarı üzerinden hesaplanması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Kültür Sanat Organizasyonu Hizmet Alımı ihalesinde, aşırı düşük tekliften eksik kesin teminat alındığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı, sınır değerin altında kalmasına rağmen, kesin teminat yaklaşık maliyet üzerinden değil, teklif fiyatı üzerinden hesaplanmıştır. Mevzuata göre, kesin teminatın yaklaşık maliyetin %9’u oranında alınması gerekirken, %6 oranında alınmıştır. İdare, hatanın sehven yapıldığını belirtmiş ve gelecekteki ihalelerde bu hususa dikkat edileceğini ifade etmiştir. |