BULGU: Kurum Araçlarının Hazine ve Maliye Bakanlığından Uygun Görüş Alınmadan Devredilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyeye ait araçların başka kamu kurumlarına devredilmesinde Hazine ve Maliye Bakanlığından mevzuatta belirtilen uygun görüşün alınmadığı görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Kamu idareleri arasında bedelsiz devir ve tahsis” başlıklı 31’inci maddesinde; kayıtlara alınış tarihi itibarıyla beş yılını tamamlamış ve idarece kullanılmasına ihtiyaç duyulmayan taşınırların, bu taşınırlara ihtiyaç duyan idarelere bedelsiz devredilebileceği, devralacak idare açısından bakım-onarım ve taşıma giderleri nedeniyle ekonomik olmayan ve kullanılmasında fayda görülmeyen taşınırların devredilemeyeceği; bedelsiz devredilecek ve devredilemeyecek taşınırlara ilişkin esas ve usullerin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca 27 sıra numaralı İhtiyaç Fazlası Taşınırların Bedelsiz Devri Tebliği’nin “Devredilemeyecek taşınırlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; taşıt ve iş makinelerinin ihtiyaç fazlası taşınıra konu edilmeyeceği ve devredilmeyeceği ancak, idarece ihtiyaç duyulmadığından diğer idarelere bedelsiz devredilmesinde yarar görülenlerin, mahallî idarelerin meclis kararlarına bağlı olarak Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine devredilebileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Selçuklu Belediyesine ait araçların diğer kamu kurumlarına devredilirken anılan Bakanlığın uygun görüşünün alınmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (Sıra No: 27) İhtiyaç Fazlası Taşınırların Bedelsiz Devri Tebliği’nin “Devredilemeyecek taşınırlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; taşıt ve iş makinelerinin, ihtiyaç fazlası taşınıra konu edilmeyeceği ve devredilmeyeceği ancak idarece ihtiyaç duyulmadığından diğer idarelere bedelsiz devredilmesinde yarar görülenlerin devri, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince Bakanlığın; mahalli idarelerde meclis kararlarına bağlı olarak Bakanlığın uygun görüşünün alınması suretiyle yapılacağı hükmü gereğince meclis karanın yeterli olacağı kanaatiyle devir işleminin yapıldığı ifade edilmişse de kamu idaresinin almış olduğu meclis kararına ek olarak Bakanlığın uygun görüşünün de alınması suretiyle devir işlemlerinin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak yukarıda belirtilen mevzuat hükmü gereği, söz konusu araç devir işlemlerinin Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Bazı İşletmelerin Eğlence Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatlarının Yapılmaması | 2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Söz konusu hususa ilişkin İdare tarafından çalışma başlatılmış ancak hatalı uygulama tam olarak giderilememiştir. Bu nedenle, anılan tespite 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun “Diğer Bulgular” bölümü 2 numaralı bulgusunda yer verilmiştir. |
| Belediye Sınırları İçinde Faaliyet Gösteren İşyerlerine İlişkin Vergi Gelirlerinin | 2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Söz konusu hususa ilişkin İdare tarafından |
| Tahakkuk, Takip ve Tahsil İşlemlerinin Yapılmaması ve Sonuçlandırılmaması |
çalışma başlatılmış ancak hatalı uygulama tam olarak giderilememiştir. Bu nedenle, anılan tespite 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun “Diğer Bulgular” bölümü 3 numaralı bulgusunda yer verilmiştir. | ||
| Belediye Sınırları İçindeki Faal İşyerlerine İlişkin Ruhsat Kayıt, Sorgulama ve Takip Süreçlerinin Tamamlanmaması ve Belediyece Kiraya Verilen Bazı İşyerlerinin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Göstermesi | 2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Söz konusu hususa ilişkin İdare tarafından çalışma başlatılmış ancak hatalı uygulama tam olarak giderilememiştir. Bu nedenle, anılan tespite 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun “Diğer Bulgular” bölümü 4 numaralı |
| bulgusunda yer verilmiştir. | |||
| Bazı Gelirlerin Tahsilat Oranının Düşük Olması |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Söz konusu hususa ilişkin İdare tarafından çalışma başlatılmış ancak hatalı uygulama tam olarak giderilememiştir. Bu nedenle, anılan tespite 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun “Diğer Bulgular” bölümü 5 numaralı bulgusunda yer verilmiştir. |
| Gecekondu Hesabında İzlenmesi Gereken Tutarların Cari Hesapta İzlenmesi ve Amaç Dışında Kullanılması |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Söz konusu hususa ilişkin İdare tarafından çalışma başlatılmış ancak hatalı uygulama tam olarak giderilememiştir. Bu nedenle, anılan tespite 2021 yılı |
| Sayıştay Denetim Raporu’nun “Diğer Bulgular” bölümü 13 numaralı bulgusunda yer verilmiştir. | |||
| Taşınmazların Cins Tashihi İşlemlerinin Tamamlanmaması ve Kaydi-Fiili Durum Uyumsuzluğu Bulunması |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Söz konusu hususa ilişkin İdare tarafından çalışma başlatılmış ancak hatalı uygulama tam olarak giderilememiştir. Bu nedenle, anılan tespite 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun “Diğer Bulgular” bölümü 1 numaralı bulgusunda yer verilmiştir. |
| Bazı Taşınmazların Devlet İhale Kanununda Yer Almayan Yöntemle Kiraya Verilmesi |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Söz konusu hususa ilişkin İdare tarafından çalışma başlatılmış ancak |
| hatalı uygulama tam olarak giderilememiştir. Bu nedenle, anılan tespite 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun “Diğer Bulgular” bölümü 9 numaralı bulgusunda yer verilmiştir. | |||
| Kira Süresi 10 Yılı Aşan Taşınmazların İhale Edilmeksizin Mevcut Sözleşme Süresinin Uzatılması |
2020 | Kısmen Yerine Getirildi |
Söz konusu hususa ilişkin İdare tarafından çalışma başlatılmış ancak hatalı uygulama tam olarak giderilememiştir. Bu nedenle, anılan tespite 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun “Diğer Bulgular” bölümü 8 numaralı |
| bulgusunda yer verilmiştir. | |||
| Mali Tablolarda Yer Alan Taşınmaz Hesaplarının Doğruyu Yansıtmaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Söz konusu hususa ilişkin İdare tarafından çalışma başlatılmış ancak hatalı uygulama tam olarak giderilememiştir. Bu nedenle, anılan tespite 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun “Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular” bölümü 2 numaralı bulgusunda yer verilmiştir. |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Selçuklu Belediyesi’ne ait araçların başka kamu kurumlarına devri sırasında Hazine ve Maliye Bakanlığı’ndan gerekli uygun görüş alınmamıştır. Taşınır Mal Yönetmeliği ve İhtiyaç Fazlası Taşınırların Bedelsiz Devri Tebliği’nde belirtilen hükümlere göre, bu tür devir işlemlerinin Bakanlığın uygun görüşü ile gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Kamu idaresinin, meclis kararının yeterli olduğu yönündeki görüşü, mevzuat gereği geçerli değildir. |