|
ÖZET: Kurum harcamalarında tasarruf tedbirlerine uyulmaması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Uşak Belediyesi’nin, hizmet alımı yoluyla gerçekleştirdiği temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin, 30 Haziran 2021 tarihli Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde belirtilen tasarruf ilkelerine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu genelgede, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı için tasarruf sağlanması gerektiği vurgulanmakta, belirli etkinlikler için harcama yapılmaması gerektiği ifade edilmektedir.
Özellikle, uluslararası toplantılar ve milli bayramlar dışında kalan etkinlikler için düzenlenen davetler, hediye verme uygulamaları ve basın ilanları gibi harcamaların kısıtlandığı belirtilmiştir. Uşak Belediyesi’nin, canlı yayın hizmetleri, konferans hizmetleri ve ajans abonelikleri gibi birçok alımda bu kurallara uymadığı görülmüştür. Bu tür harcamaların, genelgede belirtilen istisnalar kapsamına girmediği için tasarruf tedbirlerine aykırı olduğu değerlendirilmektedir. Son olarak, 17 Mayıs 2024 tarihli Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, önceki genelgede yer alan tasarruf ilkelerini korumakta ve kamu idaresinin bu kurallara uygun alım yapma taahhüdünü sürdürmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Kamu kurumlarının, kaynaklarını etkin bir şekilde kullanması, hem bir görev hem de bir zorunluluk olarak kabul edilmelidir. |
BULGU: Kurum Harcamalarında Tasarruf Tedbirlerine Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyenin hizmet alımı suretiyle edindiği temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinde Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nde yer alan hükümlere uyulmadığı görülmüştür.
30 Haziran 2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde; Kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılmasının her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet olduğu belirtilerek kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak tasarruf tedbirlerinin alındığı ifade edilmiştir. Genelge’de
– Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyeceği, hediye verilmeyeceği,
– Kamu kurum ve kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği yapılan veya kurum faaliyetleri ile doğrudan ilgili olan tanıtım giderleri hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam verilmeyeceği
ifade edilmiştir.
Uşak Belediyesi Tasarruf Genelgesi’ne uygun olmayan birçok alım yaptığı görülmüştür. Örnek olarak; Çeşitli kanallarda canlı yayın hizmeti alımları (486.000 TL), Bir gazeteciden konferans hizmeti alınması (175.000 TL), Çeşitli ajanslardan abonelik hizmeti alınması (280.800 TL) şeklinde sayılabilir.
Genelge doğrultusunda yukarıda örnek olarak verilen etkinliklerin hiçbiri uluslararası toplantı ve millî bayram istisnasına girmediği için hizmet alımı kapsamında yapılan faaliyetlerin Genelge’ye aykırı olduğu değerlendirilmektedir.
Ayrıca, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde de 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer alan ve yukarıda eleştiri konusu yapılan hususların aynı şekilde korunduğu göz önünde bulundurulmalı ve devam eden alımlarda 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne göre hareket edilmelidir.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa ilişkin olarak tasarruf tedbirlerine uygun alım yapılmasına özen gösterileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, kamu kaynaklarının Genelge’de yer alan tasarruf tedbirlerine uyularak kullanılması her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev olduğu kadar aynı zamanda bir mecburiyet olarak da değerlendirilmelidir.