|
ÖZET: Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın Muhasebe Yönetmeliği taslağı, 06.01.2023 tarihinde Gençlik ve Spor Bakanlığına iletilmiş olmasına rağmen, bir yıl boyunca yürürlüğe girmemiştir. Mevcut yönetmelik, 21.05.1986 tarihli kanuna dayanarak 1998 yılında hazırlanmış ve zamanla güncelliğini yitirmiştir. Ayrıca, bu yönetmeliğin dayanağını oluşturan ilgili kanun maddesi de yürürlükten kaldırılmıştır. 15.07.2018 tarihli Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın mali işlemlerine dair usul ve esasların belirlenmesini öngörmektedir.
Kurum, güncel bir Muhasebe Yönetmeliği oluşturmak amacıyla taslak hazırlamış ve bu taslağın yürürlüğe girmesi için gerekli adımları atması beklenmektedir. Ancak, sürecin tamamlanmaması, mevcut yönetmeliğin güncel olmaması ve hukuki süreçlerin tamamlanmasının beklenmesi gibi sorunlar, yönetmeliğin uygulanabilirliğini etkilemektedir. Kamu İdaresi, taslağın Bakanlık tarafından incelendiğini ve hukuki süreçlerin tamamlanmasının beklendiğini belirtmiştir. Sonuç olarak, Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın muhasebe işlemlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi için taslak yönetmeliğin bir an önce yürürlüğe girmesi gerekmektedir. Bu bağlamda, ilgili mercilerle iletişime geçilmesi ve sürecin hızlandırılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Kurumca Taslak Çalışması Tamamlanan Spor Toto Teşkilat Başkanlığı Muhasebe Yönetmeliği’nin Uzun Süredir Yürürlüğe Konulamamış Olması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Diğer Kamu İdareleri
Mali işlem ve muhasebe kayıtlarının yürütülmesine ve raporlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenleyen Muhasebe Yönetmeliğinin ilgili mevzuata uygun hale getirilmesi ve uygulamada karşılaşılan sorunların giderilmesi amacıyla Kurumda yürütülen çalışmalar sonucu hazırlanan Yönetmelik Taslağının 06.01.2023 tarihinde Gençlik ve Spor Bakanlığına gönderilerek yürürlük işlemlerinin başlatıldığı, ancak bir yılı aşkın süredir bu konudaki sürecin tamamlanamadığı tespit edilmiştir.
Kurumun mevcut Muhasebe Yönetmeliği, 21.05.1986 tarihli ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 10’uncu maddesine dayanılarak 1998 yılında hazırlanmıştır. Yönetmeliğin Gençlik ve Spor Genel Müdürü tarafından yürütülmesi hükme bağlanmıştır.
Kurumun, Futbol Müsabakalarında Müşterek Bahisler Teşkilat Müdürlüğü adıyla Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösterdiği dönemde uygulamaya konulmuş bulunan söz konusu Yönetmelik zaman içinde güncelliğini kaybetmiş, Yönetmeliğin dayanağını oluşturan ilgili Kanun maddesi de yürürlükten kaldırılmıştır.
15.07.2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 32’inci Bölümünde yer alan Spor Toto Teşkilat Başkanlığının kuruluş ve görevlerine ilişkin usul ve esaslarda; Teşkilat Başkanlığına ait gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanmasına dair muhasebe hizmetlerine ilişkin usul ve esasların Yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür.
Bu çerçevede Kurum tarafından Muhasebe Yönetmelik taslağı hazırlanmış ve 06.01.2023 tarihinde bağlı olunan Gençlik ve Spor Bakanlığına gereği yapılmak üzere gönderilmiştir. Ancak aradan geçen zaman içerisinde Yönetmeliğin yürürlüğe konulması sürecinin tamamlanmadığı belirlenmiştir.
Kamu İdaresi cevabında; Teşkilat Başkanlığınca hazırlanan taslak Muhasebe Yönetmeliğinin, Gençlik ve Spor Bakanlığına gönderildiği, Bakanlık tarafından hukuki süreçlerin tamamlanmasının beklendiği ifade edilmiştir.
Kurumun mali işlem ve muhasebe kayıtlarının yürütülmesine ve raporlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenleyen mevcut Muhasebe Yönetmeliğinin güncel olmaması, dayanağı Kanun maddesinin yürürlükten kaldırılmış olması ve 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca güncel Yönetmeliğin uygulamaya konulmasının gerekli bulunması nedeniyle, Kurumca taslak olarak hazırlanan Muhasebe Yönetmeliğinin yürürlüğe konulması sürecinin tamamlanması için ilgili merciler nezdinde girişimlerde bulunulması gerekli görülmektedir.