ÖZET: Maddi duran varlıkların amortisman kayıtlarında yapılan hatalar, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri İşletme kapsamında, bazı amortismana tabi varlıklar için kayıtlı değerlerinden fazla amortisman ayrıldığı, bazıları için ise hiç amortisman ayrılmadığı belirlenmiştir. Bu durum, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile ilgili genel tebliğlerdeki düzenlemelere aykırıdır. Amortisman süreçlerinin doğru bir şekilde yürütülmesi, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde gerçekleştirilmelidir.

Amortisman ve tükenme payı ayrılmasına dair usul ve esaslar, ilgili tebliğde belirtilen yöntem ve oranlarla düzenlenmiştir. Buna göre, varlıkların amortisman değerleri maliyet bedeli üzerinden hesaplanmalı ve her yıl eşit olarak ayrılmalıdır. Ancak, denetim sonucunda bazı varlıklar için kayıtlı değerlerinden daha fazla amortisman ayrıldığı veya hiç ayrılmadığı tespit edilmiştir. Bu hatalar, 257 Birikmiş Amortismanlar Hesabı’ndaki tutarların yanlış ayrılmasına ve giderlerin gerçeği yansıtmayan değerlerle yansıtılmasına yol açmaktadır.

Sonuç olarak, amortisman işlemlerindeki bu hatalar, İşletmenin 2021 yılı mali tablolarında 257 Birikmiş Amortismanlar Hesabı ile 770 Genel Yönetim Giderleri hesapları üzerinden gelir tablosu rakamlarına olumsuz etki etmektedir. Bu durum, mali raporlamanın doğruluğunu ve güvenilirliğini zedelemekte, dolayısıyla gerekli düzeltmelerin yapılması önem arz etmektedir.

BULGU: Maddi Duran Varlıkların Amortisman Kayıtlarının Hatalı Yapılması (Mülga OSİB)

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri

İşletmenin maddi duran varlık grubunda kayıtlı bulunan amortismana tabi maddi duran varlığın bir kısmı için kayıtlı değerinden fazla amortisman ayrıldığı, bir kısmı için ise hiç amortisman ayrılmadığı tespit edilmiştir.
Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25 Maddi Duran Varlıklar hesap grubuna ilişkin olan “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 199’uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde; amortismana tabi varlıkların hangileri olduğu, bunlara ilişkin uygulanacak amortisman süre, yöntem ve oranlarına ilişkin esas ve usullerin Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirleneceği, ayrılan amortisman bedellerinin nasıl muhasebeleştirileceği ve varlıkların amortismanlarının hesaplanmasına esas alınacak değerinin nasıl tespit edileceğine ilişkin hükümlere yer verilmiştir.
Maddi duran varlık bedellerinin ekonomik ömürleri içerisinde giderleştirilmesi ve hesaben yok edilmesini izlemek için kullanılan “257 Birikmiş Amortismanlar Hesabı”na ilişkin olarak, anılan Yönetmelik’in 214’üncü ve 215’inci maddelerinde hükümler yer almaktadır. Amortisman ve tükenme payı ayrılmasına ilişkin usul ve esaslar ile uygulanacak amortisman ve tükenme payının süre, yöntem ve oranlarının nasıl olacağı ise 04.11.2015 tarihli ve 29522 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Amortisman ve Tükenme Payları” başlıklı 47 sıra numaralı Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nde açıklanmıştır.
Anılan Tebliğ’e göre, ilgili duran varlığın amortisman ve tükenme payına tabi değerleri maliyet bedeli olup, normal amortisman yöntemi kullanılarak, Tebliğ’in ekinde yer alan “Amortisman ve Tükenme Payı Süre ve Oranları Listesinde” belirlenen oranlarda her yıl eşit olarak ayrılması gerekmektedir. Dolayısıyla, varlığın amortisman ve tükenme payına tabi değerinin üzerinde bir amortisman miktarının ayrılması ya da hiç amortsiman ayrılmaması mümkün değildir.
Yukarıda sözü edilen Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nde yer alan hükümlere aykırı olarak, İdarenin maddi duran varlık grubunda kayıtlı bulunan bazı varlıklar için, kayıtlı değerlerinden daha fazla amortisman ayrıldığı, bazıları için ise hiç amortsiman ayrılmadığı görülmüştür.
Tablo 7: Amortisman Ayrılmamış Varlıklar

Hesap Kodu Hesap Adı Varlıkların Toplam Değeri (TL)
251.01 Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Olanlar 19.367.551,48
251.01.02 Enerji Nakil Hatları 339.277,96
251.02 Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği Taşınmazlar 24.823,77
252.01 Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Olanlar 57.288.333,26
252.01.01 Beton, Kagir, Demir ve Çelik Binalar 48.895.922,60
252.01.01.02 Eğitim ve Öğretim Amaçlı Binalar 447.197,12
252.01.01.02.99 Diğer 447.197,12
252.01.01.03.99 Diğer 68.555,00
252.01.01.04.99 Diğer 1.044.932,18
252.01.01.06.99 Diğer 2.543.397,33
252.01.01.09 Ticaret Amaçlı Binalar 140.113,84
252.01.01.09.99 Diğer 140.113,84
252.01.01.10.99 Diğer 151.900,00
252.01.02 Ahşap-Kerpiç Binalar 1.536.164,62
252.01.02.01 İdare Binaları 1.536.164,62
252.01.02.01.01 Hizmet Binaları 1.191.134,22
252.01.02.01.99 Diğer 345.030,40
252.01.04 Galip Malzemesi Teneke Muvakkat Barakalar ile Prefabrik Binalar 15.490,19
252.01.04.04 Sosyal ve Kültürel Amaçlı Binalar 15.490,19
252.01.04.04.08 Sinema, Tiyatro ve Opera vb. Salonları ve Stüdyoları 15.490,19
254.99 Diğer Taşıtlar 74.133,66
255.05 Canlı Demirbaşlar Grubu 5.500,00
255.05.03 Gösteri Amaçlı Hayvanlar 5.500,00
255.06.07 Tabletler 13.100,35
255.06.08 Mühür ve Mühür Baskıları 2.800,00
TOPLAM TOPLAM 76.776.242,52

Tablo 8: Kayıtlı Değerinin Üzerinde Amortisman Ayrılmış Varlıklar

Hesap Kodu Hesap Adı Varlıkların Toplam Değeri (TL) Amortismanların Toplam Değeri (TL) Fark (TL)
251.01.01 Boru Hatları 0,00 39.929,14 -39.929,14
251.01.13 İskeleler 0,00 31.039,32 -31.039,32
251.01.20 Genel Hizmet Alanları 0,00 205.050,89 -205.050,89
251.01.20.08 Umuma Ait Binalar 0,00 205.050,89 -205.050,89
252.04.01 Yurt ve Pansiyonlar 0,00 167.305,54 -167.305,54
252.06.01 Turizm Kompleksi 0,00 316.136,73 -316.136,73
253.01.01 İletişim/Haberleşme Tesisleri 0,00 23.025,07 -23.025,07
253.03.03 Kurtarma Amaçlı Cihaz ve Aletler 535,30 7.921,80 -7.386,50
254.01.01 Otomobiller 0,00 468.364,00 -468.364,00
254.01.03 Yük Taşıma Araçları 18.250,00 30.435,03 -12.185,03
254.02.01 Gemiler 50.616,00 112.163,60 -61.547,60
255.09 Spor Amaçlı Kullanılan Demirbaşlar 215.777,81 231.749,51 -15.971,70
255.09.01 Doğa Sporlarında Kullanılan Demirbaşlar 97.334,06 109.136,36 -11.802,30
255.09.99 Diğer Spor Amaçlı Kullanılan Demirbaşlar 51.050,00 101.020,00 -49.070,00
255.12.01 Yemek, Servis ve Çatal-Bıçak
Takımları
1.600,00 59.684,52 -58.084,52
255.99.01 Seyyar Kulube, Kabin, Büfe, Sandık ve Kafesler 491.083,69 1.420.296,97 -929.213,28
TOPLAM TOPLAM TOPLAM 2.335.239,32 2.335.239,32

İdarenin maddi varlıklarına kayıtlı değerinden daha fazla amortisman ayrılması, 257 Birikmiş Amortismanlar Hesabında kayıtlı tutarların hatalı ayırıldığı, giderlere ise gerçeğe uygun olmayan değerle yansıtıldığını göstermektedir.

Sonuç itibarıyla, yukarıda açıklandığı üzere amortisman işlemlerindeki hatanın, İşletmenin 2021 yılı mali tablolarında gösterilen 257 Birikmiş Amortismanlar Hesabı ile 770 Genel Yönetim Giderleri Hesapları yoluyla gelir tablosu rakamlarına da yansıdığı değerlendirilmektedir.