|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazını değerlendirirken, ihale sürecinin hukuki dayanaklarını incelemiştir. Özellikle, 02/07/2021 tarihli ihale komisyonu kararının, 09/06/2021 tarihli 2021/MK-234 sayılı kararın gerektirdiği bir işlem olduğu ve bu kararın uygulanması için gerekli olan mahkeme kararlarının dikkate alınması gerektiği tespit edilmiştir. Daire, Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin 25/05/2021 tarihli yürütmeyi durdurma kararının ardından, HCA İnşaat A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmın iptaline yönelik kararın uygulanması gerektiğini vurgulamıştır.
Sonuç olarak, alınan ihale komisyonu kararının, yeni hukuki duruma göre dayanaktan yoksun kaldığı belirlenmiş ve bu nedenle, İdare Mahkemesi’nin davanın reddi yönündeki kararında hukuki bir isabet bulunmadığına karar verilmiştir. Bu durum, mahkeme kararlarının idare tarafından gecikmeksizin uygulanması gerektiğini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2022/MK-196 |
|---|---|
| Karar tarihi | 15.06.2022 |
| Toplantı No | 2022/032 |
| Gündem No | 33 |
| Gündem Konusu | 2020/292705 İhale Kayıt Numaralı “Kahramanmaraş Karakuz Barajı İnşaatı” İhalesi |
Davacı Arhat Enerji Anonim Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 20.12.2021 tarih ve E:2021/1965, K:2021/2555 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.
Anılan karara karşı temyiz başvurusunda bulunulmuş, temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 14.03.2022 tarih ve E:2022/543, K:2022/973 sayılı kararı ile “… 07/04/2021 tarih ve 2021/UY.II-772 sayılı Kurul kararının HCA İnş. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin düzeltici işlem belirlenmesine yönelik kısmının yürütmesinin durdurulmasına dair Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin 25/05/2021 tarih ve E:2021/713 sayılı kararının uygulanması amacıyla tesis edilen 09/06/2021 tarih ve 2021/MK-234 sayılı kararın yerine getirilmesini teminen ihaleyi gerçekleştiren idarece alınan 02/07/2021 tarihli ihale komisyonu kararı üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda dava konusu Kurul kararının tesis edildiği, bilahare 15/09/2021 tarih ve E:2021/713, K:2021/1192 sayılı Mahkeme kararıyla 07/04/2021 tarih ve 2021/UY.II-772 sayılı Kurul kararının HCA İnş. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptaline karar verildiği, ancak Dairemizin 13/01/2022 tarih ve E:2021/4632, K:2022/74 sayılı kararıyla Ankara 17. İdare Mahkemesi kararının iptale ilişkin kısmı bozularak davanın reddine kesin olarak karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, dava konusu Kurul kararının tesis edilmesini gerektiren hukuki sebep olan 02/07/2021 tarihli ihale komisyonu kararının dayanağı 09/06/2021 tarih 2021/MK-234 sayılı kararın alınmasını gerektiren Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin 25/05/2021 tarih ve E:2021/713 sayılı “yürütmenin durdurulmasına” ilişkin kararı sonrasında aynı gerekçelerle verilen 15/09/2021 tarih ve E:2021/713, K:2021/1192 sayılı Mahkeme kararının HCA İnşaat A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünden iptale ilişkin kısmı Dairemizce bozularak bu kısım yönünden davanın reddine kesin olarak karar verildiğinden, İdare Mahkemesi kararının uygulanması niteliğinde olan 2021/MK-234 sayılı Kurul kararının yerine getirilmesini teminen tesis edilen 02/07/2021 tarihli ihale komisyonu kararı üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda alınan dava konusu Kurul kararı, yeni hukuki duruma göre dayanaktan yoksun kaldığından davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır…” gerekçesiyle “Mahkeme kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline” kesin olarak karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Kamu İhale Kurulunun 08.09.2021 tarihli ve 2021/UY.II-1677 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.