|
ÖZET: Mal alım ihalelerinde muayene ve kabul komisyonlarının oluşturulmasında mevzuata uyulmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, bazı il belediyeleri tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, komisyonların yeterli uzmanlıkta personel içermediği görülmüştür. Kamu İhale Kurulu’nun 19.12.2002 tarihli yönetmeliğine göre, muayene ve kabul komisyonlarının en az üç kişiden oluşması ve bu kişilerden birinin işin uzmanı olması gerekmektedir. Eğer ilgili idarede yeterli uzman personel yoksa, 4734 sayılı Kanun’a tabi diğer idarelerden uzman görevlendirilmesi zorunludur.
Yapılan incelemelerde, belirli mal alım ihalelerinde komisyonların yalnızca işçi personelden oluştuğu ve işin uzmanı olan kişilerin yer almadığı belirlenmiştir. Örneğin, Yemekhane ve Aşevine Gıda Malzemesi Alımı ihalesinde, komisyon üyeleri arasında gıda mühendisi veya veteriner gibi uzmanların bulunmadığı tespit edilmiştir. İlgili idare, aşevi ve yemekhane biriminde uzman personel bulunduğunu belirtmiş, ancak muayene ve kabul komisyonlarında görevli olan kişilerin uzmanlık durumlarına dair herhangi bir belge sunulmamıştır. Sonuç olarak, mal alım ihalelerinde muayene ve kabul komisyonlarının mevzuata uygun olarak oluşturulması gerektiği, aksi takdirde yasal yükümlülüklerin ihlal edileceği anlaşılmaktadır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını olumsuz etkileyebilir. |
BULGU: Mal Alım İhalelerinde Muayene ve Kabul Komisyonlarının Mevzuatına Uygun Oluşturulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye tarafından gerçekleştirilen bazı mal alım ihalelerinde muayene ve kabul komisyonlarının mevzuatına uygun oluşturulmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Kurulu tarafından hazırlanan, 19.12.2002 tarihli ve 24968 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in, “Muayene ve kabul komisyonlarının kurulması” başlıklı (Değişik: 22/06/2005 – 25853 R.G. / 2 md.) 6’ncı maddesinde aynen; “Yetkili makam tarafından biri başkan, biri işin uzmanı olmak üzere en az üç veya daha fazla tek sayıda kişi ile yedek üyelerden oluşan muayene ve kabul komisyonları kurulur. Ancak, ilgili idarede yeterli sayıda veya işin özelliğine uygun nitelikte uzman personel bulunmaması durumunda, 4734 sayılı Kanuna tabi idarelerden uzman personel görevlendirilebilir.” hükmü yer almıştır.
Yukarda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; mal alım ihalelerinde muayene ve kabul komisyonlarında komisyon üyelerinden birinin işin uzmanı olması zorunluluğu vardır. Eğer idarede işin özelliğine uygun nitelikte uzman personel bulunmaması durumunda, 4734 sayılı Kanuna tabi idarelerden uzman personel görevlendirilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede; İKN: 2022/144421 No.lu Yemekhane ve Aşevine Gıda Malzemesi Alımı ihalesi, İKN: 2024/168176 No.lu Yemekhane ve Aşevinde Yemek Hazırlanmasında Kullanılmak Üzere Et(Kırmızı-Beyaz) 1.Kısım Malzeme Alımı İhalesi ve İKN: 2024/168176 No.lu Yemekhane ve Aşevinde Yemek Hazırlanmasında Kullanılmak Üzere Et(Kırmızı-Beyaz) 2. Kısım Malzeme Alımı İhalesinde muayene ve kabul komisyonlarının üç kişiden oluştuğu, komisyon üyelerinin tamamının işçi personel olduğu, komisyonlarda işin uzmanı (gıda mühendisi, veteriner vb.) olan kişilerin görevlendirilmediği görülmüştür.
Kamu İdaresinin cevabında Aşevi ve Yemekhane biriminde uzman personel olarak 2 aşçı, 1 kasap ve 1 veteriner personel olduğu, bu personeller dışında aşevi ve yemekhane biriminde tüm personellerin Hijyen Eğitimi Belgesi sahibi olduğu, bahse konu evraklarda belirtilen tarih döneminde uzman personel olarak aşevi ve yemekhane sorumlusu (kasap) N.K, veteriner F.G. aşçı H.Y., aşçı M.B görevlendirildiği, gıda mühendisi ve gıda teknikeri personel talebi yapılmış olup şartlara haiz uzman personel görevlendirileceği, ilgili birime yapılan alımlar sonucunda yapılan teslim işlemlerinde sehven görevli personelin ünvanı (işçi, memur vs.) yazıldığı, görevleri belirtilmediği, bu konuda gerekli hassasiyet gösterilerek uzman personellerin görev durumları da belirtileceği ifade edilmiş ise de bulguda yer verilen mal alım ihalesinde muayene kabul komisyonunda görevlendirilen personelden en az birinin işin uzmanı olduğuna ilişkin belge gönderilmemiştir.
Bu itibarla mal alım ihalelerinde muayene ve kabul komisyonlarında komisyon üyelerinden birinin işin uzmanı olması, eğer idarede işin özelliğine uygun nitelikte uzman personel bulunmaması durumunda 4734 sayılı Kanuna tabi idarelerden uzman personel görevlendirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.