|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin “36 Ay Süreli Cadde, Sokak, Yeşil Alanların Bakımı, Temizliği, Çöp Toplama ve Taşıma İşleri İçin İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” çerçevesinde gerçekleştirdiği ihale sürecinde bazı usulsüzlükler tespit etmiştir. Bu kapsamda, temizlik hizmetlerinde kullanılmak üzere çeşitli araçların kiralanmasının yanı sıra, belediyeye ait çöp kamyonu, vidanjör ve yol süpürme araçlarının yakıt, bakım-onarım, yedek parça, Motorlu Taşıtlar Vergisi, muayene, lastik ve sigorta giderlerinin de aynı ihale ile birleştirildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesinin ikinci fıkrası, mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceğini belirtmektedir. İncelemeler sonucunda, 06.12.2019 tarihinde imzalanan sözleşmenin toplam tutarının 17.991.000,00 TL olduğu, bunun 5.400.000,00 TL’lik kısmının ise yukarıda belirtilen giderlere ait olduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak, belediyeye ait araçların giderleri ile taşıt kiralama işinin aynı ihale kapsamında yapılması, 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesine aykırılık teşkil etmektedir. Bu nedenle, mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilmemesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Mal Alımı ile Hizmet Alımının Bir Arada İhale Edilmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
“36 Ay Süreli Cadde, Sokak, Yeşil Alanların, Bakımı, Temizliği, Çöp Toplama ve Taşıma İşleri İçin İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” kapsamında temizlik işlerinde kullanılmak üzere muhtelif taşıtlar kiralandığı ve bunun yanında mülkiyeti Belediyeye ait çöp kamyonu, vidanjör ve yol süpürme araçlarının yakıt, bakım-onarım, yedek parça, Motorlu Taşıtlar Vergisi, muayene, lastik ve sigorta giderlerinin de söz konusu iş kapsamında ihale edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği hüküm altına alınmıştır
Yapılan incelemeler neticesinde, söz konusu ihaleye ilişkin 06.12.2019 tarihinde KDV hariç 17.991.000,00 TL üzerinde sözleşme imzalandığı, birim fiyat teklif cetveline göre bu tutarın 5.400.000,00 TL’lik kısmının mülkiyeti idareye ait olan 4 adet çöp kamyonu, 1 adet vidanjör ve 1 adet yol süpürme aracının yakıt, bakım-onarım, yedek parça, Motorlu Taşıtlar Vergisi, muayene, lastik ve sigorta giderlerine ait olduğu tespit edilmiştir.
Belediyeye ait olup temizlik işlerinde kullanılan taşıtların yakıt, bakım-onarım, yedek parça, Motorlu Taşıtlar Vergisi, muayene, lastik ve sigorta giderleri ile taşıt kiralama işinin aynı ihale kapsamında yapılması 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil etmektedir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi doğrultusunda, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilmemesi uygun olacaktır.