Mal ve Hizmet Alımı ile Yapım İşlerine İlişkin Taahhütlerin Muhasebe Kayıtlarının Zamanında Yapılmaması (Sayıştay)

BULGU: Mal ve Hizmet Alımı ile Yapım İşlerine İlişkin Taahhütlerin Muhasebe Kayıtlarının Zamanında Yapılmaması

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi

Mal ve hizmet alımı ile yapım işleri sözleşmelerine ilişkin taahhütlerin mevzuatta belirlenen tarihlerde yapılmayıp, ilk hakediş ödemelerinde yapıldığı görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 449’uncu maddesinde, 92 Taahhüt hesap grubuna ilişkin işlemler düzenlenmiştir. Sözkonusu yasal düzenleme gereği, ihale mevzuatına göre, ihale işlemleri tamamlanarak mal ve hizmet alımı ve yapım işlerinde;
Gerek bir mali yıl içinde, gerekse ertesi yıl veya yıllara geçerli olarak yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen taahhütlerin, bunlara yapılan ilaveler ve fiyat farkı tutarları ile taahhüdün yerine getirilmesi dolayısıyla nakden veya mahsuben yapılan hakediş ödemelerinin ve bu ödemelerden yapılan kesintilerin, taahhüt tutarından yapılan eksiltmelerin, kısmen veya tamamen bozulan sözleşmelere ilişkin taahhütler ve diğer bilgilerin “Taahhüt Kartı”na kaydedilmesi,
Sözleşmelerin imzalanmasından itibaren en geç üç iş günü içinde ilgili tahakkuk dairesi tarafından muhasebe birimine gönderilmesi ve bu kartlardan yararlanılarak gider taahhütlerine ilişkin gerekli kayıtların yapılması ve gider taahhütleri kayıtlarının yapıldığı muhasebe işlem fişine taahhüt kartının onaylı bir örneğinin eklenmesi,
gerekmektedir.
Erzurum Büyükşehir Belediyesi’nin muhasebe kayıtları ile ihale sözleşmeleri incelendiğinde, ihale işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımı ile yapım işleri sözleşmelerine ilişkin taahhütlerin ilk hakediş ödeme tarihinde muhasebe kaydına alındığı görülmüştür. Oysa yukarıda belirtilen Yönetmelik hükmü gereği, söz konusu sözleşmelere ilişkin taahhütlerin, sözleşmelerin imzalanmasından itibaren en geç üç iş günü içinde ilgili tahakkuk dairesi tarafından muhasebe birimine gönderilmesi ve muhasebe birimi tarafından 920 Gider taahhütlerine hesaplarına kayıtlarının yapılması gerekmektedir. Kamu idaresi cevabında, 2022 yılı itibariyle taahhütlerin muhasebe kayıtlarının zamanında ve mevzuatın öngördüğü şekilde yapılacağını belirtmiştir.
Tablo 10: Süresi İçerisinde Muhasebe Kayıtlarına Alınmayan Taahhütler

İhale işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımı ile yapım işleri sözleşmelerine ilişkin taahhütlerin, anılan Yönetmelik’te belirtilen sürelerde muhasebe kayıtlarına alınmaması, 920 Gider taahhütleri hesaplarının doğru, tam ve gerçek durumu yansıtmamasına yol açmaktadır. Anılan mevzuat hükmüne uygun olarak, taahhüt kayıtlarının zamanında yapılması gerekmektedir.