|
ÖZET: Mal ve hizmet alımlarında, yüklenicilerin faturaları yasal süre içinde düzenlemediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, malın teslimi veya hizmetin ifası sonrası faturaların en geç 7 gün içerisinde düzenlenmesi gerekmektedir. 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 231. maddesi, bu süreye uyulmadığında faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 353. maddede, fatura ve benzeri belgelerin verilmemesi durumunda özel usulsüzlük cezası uygulanacağı vurgulanmaktadır.
Denetim sonuçları, bazı mal ve hizmet alımlarında faturaların yasal sürenin ardından düzenlendiğini göstermektedir. Bu durum, ilgili idarenin özel usulsüzlük cezasıyla karşılaşmasına yol açabilir. Kamu idaresi, yüklenicilerin yasal süre içinde fatura düzenlemelerini sağlamak için gerekli önlemleri alacağını ve harcama birimlerini bu konuda bilgilendireceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, mal ve hizmet alımlarında yüklenicilerin, mal teslimi veya hizmet ifasından sonra faturalarını en geç 7 gün içinde düzenlemeleri gerekmektedir. Bu süreçte, faturalara ilişkin kontrollerin titizlikle yapılması, olası cezalardan kaçınmak adına büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Mal ve Hizmet Alımlarında Yükleniciler Tarafından Faturaların Yasal Süresi İçinde Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Mal ve hizmet alımlarında, yükleniciler tarafından faturaların, malın teslimi veya hizmetin ifa edildiği tarihten itibaren 7 gün içerisinde düzenlenmediği tespit edilmiştir.
213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Fatura Nizamı” başlıklı 231’inci maddesinde;
“Faturanın düzenlenmesinde aşağıdaki kaidelere uyulur:
Fatura, malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün içinde düzenlenir. Hazine ve Maliye Bakanlığı; mal veya hizmetin nev’i, miktarı, fiyatı, tutarı, satışın yapılma şekli, faaliyet konusu, sektör veya mükellefiyet türünü ayrı ayrı veya birlikte dikkate alarak, bu süreyi indirmeye ya da faturanın malın teslim edildiği veya hizmetin yapıldığı anda düzenlenmesi zorunluluğu getirmeye yetkilidir. Bu süreler içerisinde düzenlenmeyen faturalar hiç düzenlenmemiş sayılır.” denilmektedir.
Vergi Usul Kanunu’nun “Özel Usulsüzlükler ve Cezaları” başlıklı 353’üncü maddesinde;
“Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil ve usul hükümlerine uyulmaması
Elektronik belge olarak düzenlenmesi gerekenler de dâhil olmak üzere, verilmesi ve alınması icabeden fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu ile serbest meslek makbuzlarının verilmemesi, alınmaması, düzenlenen bu belgelerde gerçek meblağdan farklı meblağlara yer verilmesi, bu belgelerin elektronik belge olarak düzenlenmesi gerekirken Maliye Bakanlığınca belirlenen zorunlu haller hariç olmak üzere kâğıt olarak düzenlenmesi ya da bu Kanunun 227, 231 ve 234 üncü maddelerine göre hiç düzenlenmemiş sayılması halinde; bu belgeleri düzenlemek ve almak zorunda olanların her birine, her bir belge için 240 (3 .4 0 0 ) Türk lirasından aşağı olmamak üzere bu belgelere yazılması gereken meblağın veya meblağ farkının %10’u nispetinde özel usulsüzlük cezası kesilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan denetimler sonucunda, bazı mal ve hizmet alımlarında faturanın yasal süresi geçtikten sonra düzenlendiği görülmüştür. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 353’üncü maddesine göre; hem verilmeyen hem de alınmayan faturalar için uygulanacak ceza özel usulsüzlük cezası olacaktır. Yasal süresi içinde düzenlenmemiş faturalar, hiç düzenlenmemiş sayılacağı için İdarenin özel usulsüzlük cezası ile karşı karşıya kalmasına sebebiyet verebilecektir.
Kamu idaresi cevabında; mal ve hizmetin fiili tesliminden sonra yüklenicinin yasal süresi içinde fatura düzenlemesini sağlamak amacıyla gerekli tedbirlerin alınacağı, bu kapsamda tüm harcama birimlerinin bilgilendirilerek konuya azami hassasiyet gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; mal ve hizmet alımlarında, malın teslimi veya hizmetin ifasından sonra yüklenicilerin faturaları en geç 7 gün içinde düzenlemeleri gerekmekte olup, özel usulsüzlük cezasına maruz kalınmaması adına, faturalara ilişkin kontrollerin hassasiyetle yerine getirilmesi gerekmektedir.