|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir il belediyesinde mali hizmetler uzmanı ve uzman yardımcısı kadrolarının boş olduğunu ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 11. maddesi, üst yöneticilerin stratejik planların ve bütçelerin hazırlanması ile uygulanmasından sorumlu olduğunu belirtmektedir. Bu sorumluluk, mali yönetim ve kontrol sisteminin etkinliğinin sağlanması açısından büyük önem taşımaktadır. Aynı kanunun 60. maddesi, mali hizmetler birimlerinde uzman ve uzman yardımcısı istihdam edilmesine dair özel hükümler içermektedir.
Belediye, 2007 ve 2014 yıllarında yapılan meclis kararlarıyla mali hizmetler uzmanı ve uzman yardımcısı kadroları ihdas etmesine rağmen, bu kadrolara atama işlemleri gerçekleştirilmemiştir. İlgili Bakanlığa bu kadrolar için herhangi bir talep yapılmadığı gibi, 2023 yılı denetimlerinde de durum yazılı olarak bildirilmiş olmasına rağmen 2024 yılı itibarıyla herhangi bir düzeltici adım atılmamıştır. Kamu İdaresi, bu durumu kabul etmiş ve gerekli işlemlerin başlatılacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, 5018 sayılı Kanun çerçevesinde mali hizmetler biriminin etkinliğinin artırılması ve üst yöneticinin sorumluluklarının yerine getirilmesi için, belirtilen kadrolara atama yapılmasının önemli olduğu değerlendirilmektedir. Mali Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliği’nde yer alan usul ve esaslara uygun atamaların gerçekleştirilmesi, bu birimin işleyişine katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Mali Hizmetler Uzmanı ve Uzman Yardımcısı Kadrolarına Atamaların Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyede, mali hizmetler uzmanı ve uzman yardımcısının istihdam edilmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Üst Yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesinde; üst yöneticilerin, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanun’da belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana; mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumlu oldukları; bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirecekleri ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un 60’ıncı maddesinde mali hizmetler biriminin görevleri sayılmış, idarelerin malî hizmetler birimlerinde malî hizmetler uzman yardımcısı ve malî hizmetler uzmanı çalıştırabileceği belirtilerek kimlerin bu kadrolara nasıl atanacağına ilişkin özel hükümler belirlenmiştir.
Belediyede, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine göre 02.05.2007 tarih ve 2007/77-318 sayılı Meclis Kararı ile 2 adet mali hizmetler uzmanlığı, 1 adet mali hizmetler uzman yardımcılığı, 07.05.2014 tarih ve 2014/142 sayılı Meclis Kararı ile 2 adet mali hizmetler uzmanlığı, 1 adet mali hizmetler uzman yardımcılığı kadrosu ihdas edilmiştir. Ancak bu kadrolara ilişkin herhangi bir işlem yapılmamış ve mali hizmetler uzmanı atanmasına yönelik olarak ilgili Bakanlıktan bir talepte bulunulmamıştır.
Söz konusu husus 2023 yılı denetimleri sonucu Kamu İdaresine yazılı olarak bildirilmesine rağmen 2024 yılında da herhangi bir düzeltici işlem yapılmamıştır.
Kamu İdaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup bundan sonraki süreçte söz konusu hususun yerine getirilmesine ilişkin gerekli işlemlere başlanılacağını ifade etmiştir.
Sonuç olarak, 5018 sayılı Kanun’la Mali Hizmetler Birimine yüklenen görevlerin etkin, zamanında ve doğru yapılabilmesi ile üst yöneticinin sorumluluğunun tesisi bakımından ihdası yapılan mali hizmetler uzmanlığı veya mali hizmetler uzman yardımcılığı kadrolarına 06.02.2013 tarih ve 28551 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mali Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliği’nde belirlenen usul ve esaslara göre atama yapılmasının Mali Hizmetler Birimine katkı sağlayacağı değerlendirilmektedir.