|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından hazırlanan ve mali hükümler içeren yönetmeliklerin, Sayıştayın istişari görüşü alınmadan yürürlüğe girdiğini ortaya koymuştur. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27. maddesi, kamu idarelerinin mali konularda düzenleyeceği yönetmeliklerin Sayıştayın görüşü alınarak yürürlüğe girmesi gerektiğini belirtmektedir. Yapılan incelemelerde, 06/07/2017 tarihli Hobi Bahçeleri Kuruluş ve İşleyişine Dair Yönetmelik’in bu süreçten muaf tutulduğu anlaşılmıştır.
Kamu idaresi, mali hükümleri içeren yönetmeliklerin öncelikle Sayıştay’a gönderilerek istişari görüş alınacağını ifade etmiştir. Ancak, bu uygulamanın hayata geçirilmediği görülmektedir. Dolayısıyla, mali hükümler içeren yönetmeliklerin ve bu yönetmeliklere yönelik değişikliklerin, hukuka aykırılık risklerini azaltmak amacıyla Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulması gerekmektedir. Bu durum, kamu yönetimi açısından önemli bir hukuki gereklilik olarak öne çıkmaktadır. |
BULGU: Mali Hüküm İçeren Yönetmelikler İçin Sayıştayın İstişari Görüşünün Alınmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından düzenlenen ve mali hükümler içerdiği tespit edilen Yönetmeliklerin Sayıştayın istişari görüşü alınmaksızın yayımlanarak yürürlüğe konulduğu görülmüştür.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27’nci maddesinin son fıkrasında genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, mali hüküm içerdiği anlaşılan Belediye Meclisinin 06/07/2017 tarih ve 106 sayılı Kararıyla kabul edilen Hobi Bahçeleri Kuruluş ve İşleyişine Dair Yönetmelik’in Sayıştayın istişari görüşü alınmaksızın yürürlüğe konulduğu tespit edilmiştir.
Kamu idaresinin cevabında, mali hükümleri içeren yönetmeliklerin öncelikle 6085 Sayılı Kanun’un 27’nci maddesi uyarınca istişari görüş alınmak üzere Sayıştay’a gönderileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, mali hükümler içeren ilgili yönetmelikler ve yönetmelik niteliğindeki diğer düzenleyici işlemlerin ve bu yönetmeliklere ilişkin mali hüküm içeren değişikliklerin, olası hukuka aykırılık sorunlarını ortadan kaldırmak için 6085 sayılı Kanun’un 27’nci maddesi uyarınca Sayıştayın istişari görüşünün alınmasını teminen Sayıştaya gönderilmesi gerekmektedir.