|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından hazırlanan mali hüküm içeren yönetmeliklerin, Sayıştay Başkanlığı’nın görüşü alınmadan yürürlüğe girdiğini ortaya koymuştur. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27. maddesi, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali konularda düzenleyeceği yönetmeliklerin Sayıştay’ın istişari görüşü alınarak yürürlüğe girmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 17.02.2006 ve 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikler de bu zorunluluğu desteklemektedir.
Yapılan denetimlerde, İlkadım Belediyesi’nin 09.05.2022 tarihinde yürürlüğe giren Telekomünikasyon Alt Yapı Tesisleri Yönetmeliği ile 04.02.2022 tarihinde kabul edilen Kreş Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliği’nin, Sayıştay görüşü alınmadan meclis kararıyla yürürlüğe girdiği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu durumu kabul ederek söz konusu yönetmeliklerin Sayıştay Başkanlığı’na görüş alınmak üzere gönderildiğini belirtmiştir. Ancak, yönetmeliklerin yürürlüğe girmeden önce taslak aşamasında Sayıştay görüşünün alınması gerektiği vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, mali konularda düzenlenecek yönetmeliklerin yürürlüğe girmeden önce Sayıştay Başkanlığı’nın görüşünün alınması, yasal bir zorunluluk olarak dikkat çekmektedir. Bu süreç, kamu idarelerinin mali düzenlemelerinin hukuka uygunluğunu sağlamak açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Mali Konularda Düzenlenen Yönetmeliklerin Sayıştayın İstişari Görüşü Alınmadan Yürürlüğe Konulması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından hazırlanmış mali hüküm içeren yönetmeliklerin Sayıştay Başkanlığı görüşü alınmadan yayımlanarak yürürlüğe konulduğu görülmüştür.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Daireler Kurulu” başlıklı 27’nci maddesinde, Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin Sayıştay’ın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulacağı hüküm altına alınmış olup, 17.02.2006 gün ve 26083 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile 24.02.2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesi kapsamında malî konularda düzenlenecek yönetmelik taslakları hakkında Sayıştay Başkanlığından görüş alınmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, 09.05.2022 tarihinde İlkadım Belediyesi Telekomünikasyon Alt Yapı Tesislerinin Kurulması, Mevcut Tesislerin Kullandırılması ve Düzenlenmesi ile Geçiş Hakkına İlişkin Yönetmelik ve 04.02.2022 tarihinde Kreş Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliği’nin Sayıştay Başkanlığı görüşü alınmamasına rağmen meclis kararıyla yürürlüğe girdiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulgumuz üzerine yönetmeliklerin Sayıştay Başkanlığı görüşü alınmak üzere gönderildiği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi bulgumuza katılmış olup söz konusu yönetmelikleri görüş alınmak üzere Sayıştay Başkanlığına göndermiştir ancak görüş alınması sürecinin yönetmelik yürürlüğe girmeden taslak üzerinden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Kamu İdaresi tarafından hazırlanacak mali hüküm içeren yönetmelik taslaklarının yayımlanıp yürürlüğe girmesinden önce taslaklar hakkında Sayıştay Başkanlığı görüşünün alınması gerekmektedir.