|
ÖZET: MARSU’da Teftiş Kurulu Başkanlığı ve müfettiş kadrolarına atama yapılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Teftiş Kurulu Yönetmeliği henüz hazırlanmadığı gibi, müfettiş ve müfettiş yardımcıları için gerekli kadrolar da oluşturulmamıştır. 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un ilgili maddeleri, bu kadroların oluşturulması ve atamaların yapılması için gerekli düzenlemeleri içermektedir. Ayrıca, 22.02.2007 tarihli yönetmelik, müfettiş istihdamı için belirli şartlar ve süreçler öngörmektedir.
MARSU’nun Teftiş Kurulu Yönetmeliği’ni hazırlamaması ve müfettiş kadrolarını ihdas etmemesi, mevzuata aykırı bir durum teşkil etmektedir. Mardin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü için belirlenen norm kadroda, 1 teftiş kurulu başkanı, 4 müfettiş ve 2 müfettiş yardımcısının bulunması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, MARSU’nun bu kadroları oluşturmadığı ve atama yapılmadığı gözlemlenmiştir. Kamu İdaresi, Teftiş Kurulu Başkanlığı ve müfettiş kadrolarının ihdas edilmesi için çalışmaların sürdüğünü ifade etmiştir. Ancak, bu süreçlerin hızlandırılması ve gerekli atamaların yapılması, MARSU’nun etkin işleyişi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: MARSU’da Teftiş Kurulu Başkanlığı ve Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılığı Kadrolarına Atama Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
MARSU’da Teftiş Kurulu Yönetmeliği’nin hazırlanarak yürürlüğe konulmadığı, Teftiş Kurulu Başkanlığına atama yapılmadığı, müfettiş ve müfettiş yardımcıları kadrolarının ihdas edilmediği ve bu kadrolara atama yapılmadığı görülmüştür.
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Teşkilat ve personel” başlılık 12’nci maddesinde;
“Genel Müdürlük, hizmetin gerektirdiği sayıda daire başkanlığı, müdürlük ve bunlara bağlı ait kademe birimlerinden teşekkül eder ve İSKİ’nin ihtisas isteyen kadroları, o ihtisasla ilgili meslek erbabından oluşturulur.
Daire başkanları Teftiş ve Kontrol Kurulu Başkanı ve 1 inci Hukuk Müşaviri Genel Müdürün teklifi, yönetim kurulunun kararı ve İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanının onayı ile, müdürler, teknik elemanlar, avukatlar, müfettişler, daire başkan yardımcıları ve doktorlar Genel Müdürün teklifi üzerine Yönetim Kurulu kararı ile, İSKİ’nin diğer personeli Genel Müdür tarafından atanır.” hükmüne yer verilmiştir.
22.02.2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in “Müfettiş ve mali hizmetler uzmanı” başlıklı 12’nci maddesinde; Yönetmeliğin ekinde yer alan norm kadro standartları cetvellerinde kendi alt gruplarında müfettiş öngörülen kapsama dahil kurum ve kuruluşlar bu unvanda personel istihdam edebileceği, bu şekilde istihdam edileceklerin, en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt içi ve yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonunda mesleğe müfettiş yardımcısı olarak alınacağı, en az üç yıl çalışmak şartıyla açılacak yeterlik sınavına girme hakkını elde edeceği ve yeterlik sınavında başarılı olanların ilgisine göre müfettiş olarak atanacağı, Yönetmelik kapsamında teftiş kurulu başkanlığı bulunan mahalli idareler mevzuata uygun olarak hazırladıkları teftiş kurulu yönetmeliklerini Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından alınacak uygun görüşten sonra yürürlüğe koyacakları, söz konusu yönetmelik için uygun görüş alınmadan müfettiş ve müfettiş yardımcılığı kadrolarına atama yapılamayacağı belirtilmiştir.
Yönetmelik’in 5’inci maddesi ile (E) Grubunda öngörülen Belediye Bağlı Kuruluşlardan, nüfusu 0-999 999 arası olan Mardin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü için; Yönetmelik’e ekli “(E) Grubu: Belediye Bağlı Kuruluşları Norm Kadro Standartları Cetveli”nin E1 alt Grubunda; 1 teftiş kurulu başkanı, 4 müfettiş ve 2 müfettiş yardımcısı norm kadroda tespit edilmiştir.
MARSU Kuruluş ve Yönetimine Dair Teşkilat Yönetmeliğinin 34’üncü maddesinde Teftiş Kurulu Başkanlığı öngörülmüş; 10’uncu maddede ise; Teftiş Kurulu Başkanlığının çalışma usul ve esasları hazırlanacak yönetmelik ile belirleneceği düzenlenmiştir.
MARSU tarafından Teftiş Kurulu Yönetmeliği’nin hazırlanmadığı, Teftiş Kurulu Başkanının atanmadığı, norm kadroda öngörülmesine rağmen Genel Kurul (büyükşehir belediye meclisi) müfettiş ve müfettiş yardımcısı kadrosunun ihdas edilmediği görülmüştür.
Kamu İdaresi cevabında, Teftiş Kurulu Başkanlığı, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılığı kadrolarının ihdas edilmesi için gereli çalışmaların sürdürüldüğü ifade edilmiştir.”
Sonuç olarak, MARSU Teftiş Kurulu Yönetmeliği hazırlanarak yürürlüğe konulması, Teftiş Kurulu Başkanın atanması, müfettiş ve müfettiş yardımcıları kadroları ihdas edilerek bu kadrolara atama yapılmasının gerekli olduğu değerlendirilmektedir.