|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları çerçevesinde, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından alınan ek ödenek kararı, gerekli gelir ve finansman kaynağı sağlanmadan yürürlüğe girmiştir. 27 Mayıs 2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, belediye bütçesinin gelir ve gider tahminlerini içeren bir meclis kararı olduğunu belirtmektedir. Bu yönetmelikte, bütçenin dengeli olması gerektiği ve gelirlerin giderleri karşılamadığı durumlarda yeni gelir kaynakları bulunması gerektiği vurgulanmaktadır.
Yapılan incelemelerde, 10 Haziran 2024 tarihli Belediye Meclisi kararıyla toplam 135.000.000,00 TL ek ödenek kullanımı kararlaştırılmasına rağmen, bu ek ödenek için herhangi bir gelir veya finansman kaynağı belirlenmediği ve kararın büyükşehir belediyesi tarafından onaylanmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, ek ödenek taleplerinin Büyükşehir Belediyesinden yapılması gerektiğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, ek ödenek kararlarının geçerli olabilmesi için, öncelikle yeni bir gelir veya finansman kaynağının belirlenmesi ve alınan kararın büyükşehir belediyesi tarafından onaylanması gerekmektedir. Bu durum, bütçe yönetiminin etkinliği açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Meclis Kararıyla Ek Ödenek Verilmesine Rağmen Gelir ve Finansman Kaynağının Bulunmaması ve Alınan Kararın Büyükşehir Belediye Meclisine Gönderilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından alınan ek ödenek kararı için yeni bir gelir ve finansman kaynağı bulunmadan ve alınan ek ödenek kararının büyükşehir belediye meclisine gönderilmeden yürürlüğe konulduğu görülmüştür.
27.05.2016 tarihli ve 29724 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 5’inci maddesinde ;belediye bütçesinin, mali yıl içindeki gelir ve gider tahminlerini gösteren, gelirlerin toplanmasına ve harcamaların yapılmasına izin veren bir meclis kararı olduğu, bütçenin, gider, gelir ve finansmanın ekonomik sınıflandırması bölümlerinden oluşacağı, gider bütçesinin, kurumsal, fonksiyonel, finansman tipi ve ekonomik sınıflandırma olmak üzere dört bölüme ayrılacağı belirtilmiştir. Yönemelik’in 19’uncu maddesinde bütçe denkliğinin esas olduğu, gelirlerin giderleri karşılamaması halinde aradaki farkın ilk olarak gider bütçesinde öngörülen tertiplerden indirim yapılması ya da yeni gelir kaynakları bulunması suretiyle giderilmeye çalışılacağı, buna rağmen denklik sağlanamamış ise, borçlanma yoluna gidilerek veya varsa önceki yıldan nakit devri yoluyla bütçe denkliği sağlanacağı ifade edilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in 37’inci maddesinde; Ek ödenek, bütçede tertibi bulunduğu halde ihtiyaca yetmeyeceği anlaşılan veya bütçenin düzenlenmesi ve görüşülmesi sırasında düşünülmeyen ve bütçede tertibi açılmayan, ancak yapılmasında zorunluluk bulunan bir hizmet için tertip açılarak, bütçenin diğer tertiplerindeki ödeneklere dokunulmadan alınan ödenek olarak tanımlanmıştır. Ek ödenek ancak bütçe yılı içerisinde verilebileceği, verilmesinin meclis kararı ile yapılacağı, Büyükşehir ilçe belediyelerinde ise belediye meclislerince kabul edildikten sonra büyükşehir belediye meclisince karara bağlanacağı, ek ödenek verilmesi için yeni bir gelir veya finansman kaynağının bulunmasının zorunlu olduğu vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede; 10.06.2024 tarihli ve 46 sayılı Belediye Meclisi kararıyla ek ödenek olarak toplam 135.000.000,00 TL’nin kullanılması kararı alınmasına rağmen verilen ek ödenek için yeni bir gelir veya finansman kaynağının bulunmadığı ayrıca ek ödenek kararının büyükşehir belediyesince karara bağlanmadığı görülmüştür.
Kamu İdaresi cevabında, ek ödenek taleplerinin Büyükşehir Belediyesinden yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; yukarıda yer alan düzenlemelere göre idarenin bütçede tertibi bulunduğu halde ihtiyaca yetmeyeceği anlaşılan veya bütçenin düzenlenmesi ve görüşülmesi sırasında düşünülmeyen ve bütçede tertibi açılmayan, ancak yapılmasında zorunluluk bulunan bir hizmet için tertip açılarak ek ödenek kararı alınması halinde gelir ve finansman kaynağının bulunmasının ve ayrıca alınan ek ödenek kararının büyükşehir belediyesince karar bağlanmasının zorunlu olduğu açıktır.