|
ÖZET: Medya takip hizmeti alımında, yükleniciyle imzalanan sözleşmede işin niteliğine uygun maddelerin eksik olduğu tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın 05.08.2022 tarihli yazısı çerçevesinde, Ankara Kalkınma Ajansı’nın koordinatör ajans olarak belirlenmesiyle birlikte, medya takip hizmeti için 05.01.2023 tarihinde toplam 10 maddeden oluşan bir çerçeve sözleşme imzalanmıştır. Ancak, bu sözleşmede, Kalkınma Ajansları Mal Hizmet ve Yapım İşi Satın Alma İhale Usul ve Esasları’nın 30’uncu maddesinde belirtilen önemli hususların bir kısmına yer verilmemiştir.
Sözleşmede, işin yapılma yeri, teslim alma şartları, yüklenicinin hizmet vermemesi durumunda uygulanacak cezalar, mücbir sebepler ve süre uzatımı gibi kritik maddeler bulunmamaktadır. Ayrıca, iş artışı ve eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler, denetim ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar da eksik kalmıştır. Bu durum, ajansın, hizmet alımlarında sözleşmelere işin niteliğine uygun hususları dahil etme yükümlülüğünü ihlal ettiğini göstermektedir. Dolayısıyla, gelecekteki sözleşmelerde bu eksikliklerin giderilmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Medya Takip Hizmet Alımında Yükleniciyle İmzalanan Sözleşmede İşin Niteliğine Uygun Maddelere Yer Verilmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Kalkınma Ajansı
Ajansın, medya takip hizmeti satın alınmasına yönelik olarak yükleniciyle imzaladığı sözleşmede işin niteliğine uygun maddelere yer verilmediği görülmüştür.
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kalkınma Ajansları Genel Müdürlüğünün 05.08.2022 tarih ve E-45244388-106.03-3906449 sayılı yazısı kapsamında “Medya Takip Hizmeti Satın Alınması” işi için Ankara Kalkınma Ajansı koordinatör ajans olarak belirlenmiş ve Kalkınma Ajansları Mal Hizmet ve Yapım İşi Satın Alma İhale Usul ve Esasları’nın 13’üncü maddesine göre doğrudan temin usulüyle söz konusu hizmet tedarik edilerek yükleniciyle 05.01.2023 tarihinde toplam 10 maddeden oluşan bir yıl süreli çerçeve sözleşme imzalanmıştır.
Anılan Esas’ların 30’uncu maddesinde sözleşmede bulunacak hususlar;
“(1) Sözleşmeler, Ajans tarafından hazırlanır.
(2) Bu düzenleme çerçevesinde hazırlanacak sözleşmelerde, aşağıda belirtilen ve işin niteliğine uygun düşen hususlara yer verilir.
İşin adı, niteliği, türü ve miktarı ile hizmetlerde iş tanımı,
Ajansın adı ve adresi,
Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı ile tebligata esas adresi,
ç) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar,
Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi,
Ödeme yeri ve şartlarıyla ön ödeme yapılıp yapılmayacağı, yapılacaksa şartları ve miktarı,
Devir ve temlik,
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil olacağı,
ğ) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,
Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar,
ı) İstenmiş ise kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar,
Garanti istenilen hâllerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar,
İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,
Gecikme hâlinde uygulanacak cezalar,
Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler,
Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar ile kısmi kabule ilişkin esaslar, usuller ve müeyyideler
Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar,
Sözleşmede değişiklik yapılma şartları,
ö) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar,
Yüklenicinin sözleşme konusu işle ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları,
r) İhale/satınalma belgelerinde yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olduğu,
s) Anlaşmazlıkların çözüm yolları,
ş) Yüklenicinin ihaleye katılma yasağı bulunduğunun tespiti halinde teminatının gelir kaydedileceği ve sözleşmenin feshedileceği.” şeklinde belirlenmiştir.
Söz konusu sözleşmede yukarıda sayılan a, b, c, ç, d, ve s bentleri dışındaki bentlere yer verilmediği gibi toplam on madde içinde, işin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartlarına, yüklenicinin hizmet vermemesi halinde uygulanacak cezalara, mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartlarına, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülüklere, denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar ile kısmi kabule ilişkin esaslar, usuller ve müeyyidelere yer verilmemiştir.
Ajans tarafından, anılan Esaslar doğrultusunda yapılan hizmet alımlarında imzalanacak sözleşmelere işin niteliğine göre yukarıda belirtilen hususlardan uygun olanlara yer verilmesi gerekir.