Bulgu Künyesi:
- Kaynak: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları
- Kapsam: Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi (Sungurlu Belediyesi)
Tespit Edilen Hususlar:
- Norm Kadro Uyumsuzluğu: Sungurlu Belediyesi için belirlenen 161 memur kadrosunun sadece 52’si (%32,3) dolu olup, 109’u (%67,7) boş durumdadır.
- Memur Eksikliği Nedeniyle İşçi Kullanımı: Belediyenin idari teşkilatı, memurlar yerine hukuken kamu gücü ve yetkisi bulunmayan kadrolu veya ihale yoluyla çalıştırılan işçiler eliyle yürütülmektedir.
- Anayasal ve Yasal Mevzuata Aykırılık:
- Anayasa’nın 128. maddesine göre, asli ve sürekli kamu hizmetleri memurlar eliyle yürütülmelidir.
- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4. maddesi de bu ilkeyi desteklemektedir.
- 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 48. ve 49. maddeleri, belediye norm kadro ilkelerine uygun şekilde memur atamalarının yapılmasını öngörmektedir.
Sayıştay Değerlendirmesi ve Öneriler:
- Sungurlu Belediye Meclisince onaylanmış Norm Kadro Cetvellerine göre boş bulunan 109 memur kadrosuna atama yapılmalıdır.
- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Mahalli İdarelere İlk Defa Atanacaklara Dair Sınav ve Atama Yönetmeliği uyarınca gerekli atamalar Sungurlu Belediye Başkanı tarafından gerçekleştirilmelidir.
- Belediyenin asli ve sürekli görevleri, ilgili mevzuata uygun olarak memurlar eliyle yerine getirilmelidir.
Sonuç:
Belediye tarafından, ilgili mevzuata aykırı olarak işçilere yaptırılan asli ve sürekli kamu hizmetlerinin, hukuki zorunluluklar doğrultusunda memurlar eliyle yürütülmesi gerekmektedir. Aksi takdirde, belediyenin hukuka aykırı uygulamalar nedeniyle sorumluluğu doğabilecektir.