|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyelerde memurlar tarafından yürütülmesi gereken bazı hizmetlerin daimi işçi ve şirket personeli tarafından gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Mali Hizmetler, Destek Hizmetleri, Emlak ve İstimlak, Fen İşleri, İmar ve Şehircilik, İnsan Kaynakları ve Eğitim, Kültür ve Sosyal İşler, Bilgi İşlem, Yazı İşleri ve Zabıta Müdürlükleri gibi birimlerde bu durum gözlemlenmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin asli ve sürekli görevlerinin memurlar aracılığıyla yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 ve 33. maddeleri de sürekli görevlerin memurlar tarafından ifa edilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, kadrosuz memur çalıştırılmasının yasak olduğu ifade edilmektedir. Kamu İdaresi, bu bulgular doğrultusunda gerekli işlemleri başlatma niyetinde olduğunu açıklamıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği, memurlar eliyle yürütülmesi gereken kamu hizmetlerinde işçi ve şirket personeli istihdamının sona erdirilmesi gerektiği ortaya çıkmaktadır. |
BULGU: Memurlar Eliyle Yürütülmesi Gereken Hizmetlerin Bir Kısmının Daimi İşçiler ve Şirket İşçileri Vasıtasıyla Yürütülmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyede memurlar eliyle yürütülmesi gereken hizmetlerin bir kısmının daimi işçi personel ve şirket personeli işçiler eliyle yürütüldüğü görülmüştür.
Belediyenin Mali Hizmetler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Bilgi İşlem Müdürlüğü, Yazı İşleri Müdürlüğü ve Zabıta Müdürlüğü’nde memurlar tarafından yürütülmesi gereken bir kısım işlerin işçiler ve şirket personeli tarafından yapıldığı görülmüştür.
Anayasanın 128 inci maddesinde, Devlet Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütüleceği belirtilmiştir.
Ayrıca 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 ve 33’üncü maddelerinde de süreklilik arz eden görevlerin memurlar eliyle yürütüleceği ve kadrosuz memur çalıştırılamayacağı hükmü amirdir.
Kamu İdaresi cevabında özetle, bulgu konusu tespit doğrultusunda işlem tesis edebilmek amacıyla, çalışmalara başlanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda ifade edilen mevzuat hükümleri gereği memurlar eliyle yürütülmesi gereken kamu hizmetlerinde, işçi ve şirket personeli istihdamının sona erdirilmesi gerekmektedir.