Merkezi İdare Kuruluşlarının Cari Nitelikli Harcamalarının Özel İdare Tarafından Yapılması (Sayıştay)

BULGU: Merkezi İdare Kuruluşlarının Cari Nitelikli Harcamalarının Özel İdare Tarafından Yapılması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi

İl Özel İdaresine merkezi idare kuruluşları tarafından cari nitelikteki harcamalar için ödenek aktarıldığı ve bu ödeneğin İl Özel İdaresi tarafından kullanıldığı görülmüştür.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “İl Özel İdaresinin görev ve sorumluluklarını” düzenleyen 6’ncı maddesinin Ek fıkrasında; Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının; yapım, bakım ve onarım işleri, devlet ve il yolları, içme suyu, sulama suyu, kanalizasyon, enerji nakil hattı, sağlık, eğitim, kültür, turizm, çevre, imar, bayındırlık, iskan, gençlik ve spor gibi hizmetlere ilişkin yatırımlar ile bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının görev alanına giren diğer yatırımları, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebilecekleri; aktarma işleminin ilgili bakanın onayıyla yapılacağı ve bu ödeneklerin tahsis amacı dışında kullanılamayacağı; işin, İl Özel İdaresinin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılacağı hükme bağlanmıştır.
Yukarıda sayılan mevzuat hükümleri uyarınca idareler sadece maddede belirtilen ve yatırım harcaması olarak değerlendirilebilecek harcamaları için İl Özel İdaresine ödenek aktarabilecektir.
Ancak 112 Acil Çağrı Merkezinin ve İl Milli Eğitim Müdürlüğünün cari harcama niteliğindeki kırtasiye, akaryakıt, mal ve hizmet alımı vb. giderleri için İçişleri Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığınca ödenek aktarılmakta ve söz konusu aktarma İl Özel İdaresince kabul edilerek bu harcamalar İl Özel İdaresi üzerinden gerçekleştirilmektedir.
Yapılan incelemede, Milli Eğitim Bakanlığının aktardığı tutardan 1.214.283,80 TL, İçişleri Bakanlığının aktardığı tutardan 1.852.678,32 TL olmak üzere toplam 3.066.962,12 TL tutarındaki cari harcama niteliğindeki ödeneklerin Uşak İl Özel İdaresine aktarıldığı ve harcamalarının İdare tarafından yapıldığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, bulgu doğrultusunda gerekli yazışma ve işlemlerin yapılacağını belirtmiştir.
Sonuç olarak, merkezi idare kurumlarınca Uşak İl Özel İdaresine yapılacak aktarmalar, sadece ilgili kurumların yatırım hizmetlerini kapsamakta olup cari nitelikteki giderler için ödenek aktarılmaması ve bu giderlerin İl Özel İdaresince gerçekleştirilmemesi gerekmektedir.